促【cù】就业举措应出【chū】尽出，拓岗位办【bàn】法【fǎ】能用【yòng】尽用 就业优先，如何【hé】全面强化？

要实现今年《政府工【gōng】作【zuò】报告》提【tí】出【chū】的【de】城镇新增就业900万【wàn】人以【yǐ】上，城镇调查失业【yè】率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右【yòu】的全【quán】年预期目标，就业优【yōu】先政策应如何全面强【qiáng】化?记者采访了【le】有关【guān】部门、企业和专家。

就业是民生之本。日【rì】前，习近平【píng】总书记在宁夏考察时强调“优先稳就业保【bǎo】民生”，要求“扎【zhā】实【shí】做好下岗失【shī】业【yè】人员、高校毕【bì】业生【shēng】、农民工、退役军人等重点【diǎn】群体就【jiù】业工【gōng】作”。

要实【shí】现今年【nián】《政府工作报告》提出【chū】的城镇新增就【jiù】业【yè】900万【wàn】人以【yǐ】上，城镇调查失业率6%左右，城【chéng】镇登记失【shī】业【yè】率5.5%左右【yòu】的全年预期目标，就业优先【xiān】政策【cè】应如何全面强化【huà】?记者采访了有关部门、企业和专【zhuān】家。

政策加码，稳岗位有保障

“妈，别担心，我到新【xīn】厂上班啦!”在【zài】宁波市镇海区一家【jiā】纺机制造企【qǐ】业报到后，贵【guì】州黔西【xī】南州【zhōu】贫【pín】困户罗坤第一时间给家里【lǐ】报【bào】喜。

罗坤今【jīn】年的【de】务工之旅可谓一波三【sān】折。3月初，好不容【róng】易【yì】通过劳【láo】务【wù】协作到宁波一家外贸企业做装配工，随着【zhe】疫情【qíng】在全【quán】球持【chí】续【xù】蔓延，企业订单减【jiǎn】少、产能下【xià】降，罗坤的活儿少了【le】，收入也跟着下降。

作为家里【lǐ】的顶【dǐng】梁柱，收入不及预期，罗坤犯【fàn】了愁，只好向宁波市人社局的就业服【fú】务专员求【qiú】助。没想到不到一【yī】周【zhōu】，服务专员就向罗坤【kūn】介绍了纺【fǎng】机制【zhì】造企业线切【qiē】割操作工的工【gōng】作。这不，罗坤已经【jīng】顺利到新厂上【shàng】班，月收入5000多元。

罗坤是我国千千万万【wàn】返岗员工中的一【yī】位。当前【qián】，为更好地帮助劳【láo】动【dòng】者稳【wěn】定就【jiù】业，就业优先【xiān】政策正持续加【jiā】码。

——聚焦农民工，就业服务实现全覆盖。

数据显示，2019年【nián】我国农民工总量达2.9亿人，其中1.7亿人【rén】外出【chū】打工。因【yīn】此【cǐ】，农民工就【jiù】业与高校【xiào】毕业生就业被比作【zuò】就业的经线和纬线【xiàn】，只要【yào】织【zhī】牢经纬线，我国【guó】就【jiù】业形势【shì】就能保持基本稳定。

“以【yǐ】往，就【jiù】业服务往往针对户籍人员，这【zhè】导【dǎo】致一些农民【mín】工在就业地面临困难【nán】时【shí】，常常难以享受就业帮扶。”国家行政学院【yuàn】教授【shòu】赖德胜说，为【wéi】了【le】更【gèng】好地帮助【zhù】农民【mín】工在就业地就业，《政府工作报告》提出【chū】，实行农民工【gōng】在就业【yè】地平等享受就业服务【wù】政策。

罗坤正【zhèng】是这一政【zhèng】策的【de】受益【yì】者。“我们对【duì】全市近7000家规模以【yǐ】上企业进行【háng】了返岗日监测，尤其【qí】是监测贫困劳动力等【děng】重点群体的【de】就业情【qíng】况，一旦发现问题，就【jiù】及时跟进开展稳岗工作。”宁波市就业管理【lǐ】中【zhōng】心副主任孙奇【qí】峰说【shuō】。

——延长社保降费期限，助【zhù】力企业【yè】纾困稳岗。

“好消息!免征中小微【wēi】企业养老【lǎo】、失业和工伤【shāng】保险单【dān】位【wèi】缴费比例执行期限延长到今年【nián】年【nián】底。”收到人社局发来【lái】的短【duǎn】信，深圳越疆科【kē】技【jì】有限公【gōng】司CEO刘【liú】培【péi】超的心情很激动。

刘【liú】培超的公司【sī】致力于【yú】研发消费级桌面智能【néng】机【jī】械臂，其研发的“嘟宝特”机器人能写【xiě】毛笔字，泼【pō】墨挥毫【háo】，字迹娟【juān】秀【xiù】。刘培超【chāo】说，社保减免延长到年【nián】底，公司能省下近【jìn】40万元，下半年的工资发放有保障了。

在深圳【zhèn】，像越【yuè】疆科技这【zhè】样的【de】参【cān】保中【zhōng】小【xiǎo】微企业约78.4万家。据【jù】深圳市人社局统计【jì】，此次【cì】免征政策延【yán】长后，深圳市中小微企业全年社保【bǎo】减负额度【dù】将【jiāng】从212亿元增加到439.6亿元，增幅达107.36%。

——发放以工代训【xùn】补贴【tiē】，企业稳岗【gǎng】有支撑。

9-20，人社【shè】部印发通知，要求大力发展以工代训。通过支持受【shòu】疫情【qíng】影响出现生产经营暂时困【kùn】难导【dǎo】致停工停业【yè】的【de】中小【xiǎo】微企业组织职【zhí】工开【kāi】展以工代训，支【zhī】持外贸、住宿餐饮、文【wén】化旅游、交通运【yùn】输、批【pī】发零售【shòu】等【děng】行业的各类企业【yè】开展以工代训，帮助企【qǐ】业稳定岗位。

以工代训补贴申领系【xì】统正式上线，补贴受理【lǐ】、审核发放可全程【chéng】网上办【bàn】!9-20以来【lái】，山东省各【gè】级人社部门【mén】负【fù】责职业技能培训【xùn】工作的人员，忙着通过【guò】电话、短信【xìn】、微信等【děng】各【gè】种渠道，使【shǐ】足劲【jìn】儿向企【qǐ】业宣传新政策。

“我【wǒ】们第一时间就申报【bào】了，既能保住老员工【gōng】的饭碗，还能【néng】减【jiǎn】少公司用人成本，太给力了!”泰安蓝【lán】海御华大【dà】饭店人力资源部负责人陈【chén】朝【cháo】对新政策【cè】赞不绝口【kǒu】。

泰安【ān】蓝【lán】海御华大饭店【diàn】是山东泰安市【shì】的一家餐饮【yǐn】住宿企业，受疫情影响，9-20前【qián】几乎没开张【zhāng】。“为了留住老员工，公司在【zài】停业期【qī】间一直没有停发【fā】工资，实行轮【lún】流上【shàng】班，可公司资金流实【shí】在紧张，压力很大。”陈朝说【shuō】，有了【le】新政策，最【zuì】多可领【lǐng】50万元补贴，既能稳队伍，还【hái】能强【qiáng】技能、练内功。

补齐短板，促就业有空间

“促就业举【jǔ】措【cuò】要应出尽出，拓岗位办【bàn】法要能用【yòng】尽【jìn】用。”《政府工作报告》要求，就业【yè】优先政策要【yào】全面【miàn】强化。为此，不仅要努力稳定现有就业【yè】，还要积【jī】极增【zēng】加新的就业。

“今年【nián】我【wǒ】国高校毕【bì】业生达874万人，再【zài】加上退役军人、新进城农民工等【děng】群体，需要在城【chéng】镇实【shí】现就业的【de】新增就【jiù】业人口达【dá】1000多万人。”赖德胜说【shuō】，提出城镇新增【zēng】就【jiù】业900万人以上的全年预期目标【biāo】有其客观必要性。

受访专家表示【shì】，在我国，新增【zēng】就业来自四个方面【miàn】，即各类企业和实体扩展【zhǎn】的就业，创业【yè】者自【zì】谋【móu】职业【yè】和自主创业带【dài】动的【de】就【jiù】业，机关事业单【dān】位和公益【yì】性岗位安【ān】排的人员就业，以及劳动者灵活就业和新就业形态【tài】创【chuàng】造的就【jiù】业。

“其中，新就业形【xíng】态快速成【chéng】长，活力蓬勃，是【shì】我【wǒ】国【guó】新增就【jiù】业的重要组成部分。” 首都经贸大学【xué】劳动经济学院副教授张成【chéng】刚说。

“1、2、3，蹦。”北京朝阳区星河湾【wān】小【xiǎo】区，徐【xú】琳琳正带【dài】着【zhe】4个小朋友上户外体能课。“每【měi】周上5天课，每天6小时【shí】，每小【xiǎo】时150—200元，月收入近2万元【yuán】。”

原来，受疫【yì】情影【yǐng】响，不少幼儿园停【tíng】止【zhǐ】了招聘工作，苦于没有岗位【wèi】的徐【xú】琳琳【lín】通过摩【mó】尔妈妈平台匹配，当起了到家老师。

除了到家老师，疫情防控期【qī】间，核酸检测【cè】员、在线学【xué】习服务师、信【xìn】息【xī】安全测试员、互联网营销【xiāo】师、老年【nián】健康评估师……一批【pī】新【xīn】就【jiù】业形态脱颖而【ér】出，吸引了【le】大量就业。

张成刚介绍，新【xīn】就业形【xíng】态指的【de】是新一轮工业【yè】革命【mìng】带动的智能化、数字化【huà】、信息化的工【gōng】作模【mó】式【shì】。当前，新就业形态以平台组织为特征，主要集中【zhōng】在【zài】“互联【lián】网+服务业【yè】”。“我们应该【gāi】顺应信息【xī】技术革命和数字经济【jì】的发【fā】展趋势，顺应劳动力【lì】市场【chǎng】变化【huà】和劳动【dòng】者就【jiù】业偏好变化的趋势，让【ràng】新就业形态茁壮成长。”

不过，要【yào】让【ràng】新就业形态成为城镇新增就业的重要力【lì】量【liàng】，相关政策、制度【dù】安【ān】排还得尽快补齐短板【bǎn】。

“我们建议，失业保【bǎo】险【xiǎn】和【hé】工伤保险【xiǎn】应尽快把新就业形【xíng】态从业【yè】人员纳入保【bǎo】障范围，积极探索建立适【shì】应非标准就业人员特点的【de】制度安排。”赖德胜说，现行劳动关系制度【dù】体系不【bú】适应【yīng】新【xīn】就业形【xíng】态的发展，新型劳动关系如何界【jiè】定，也亟须有关【guān】部门加【jiā】紧出台相【xiàng】关【guān】规定。

张成【chéng】刚建议，有关公共就【jiù】业服务应将新就业形态【tài】纳入服务范围，进一步清【qīng】理取消【xiāo】限制灵【líng】活【huó】就业的不【bú】合理规定，取消新产【chǎn】业、新业态、新模式【shì】在市场【chǎng】准入、资【zī】格认定等【děng】方面【miàn】存在的过严标【biāo】准、过高【gāo】门槛。

强化技能，稳就业有信心

“我当过瓦工，下过煤矿，可年纪大了，还是有【yǒu】门【mén】手艺靠谱。” 9-20，山西【xī】吕梁【liáng】离【lí】石区贝亲职【zhí】业【yè】技能学校【xiào】内，来【lái】自坪头乡的薛军【jun1】平正在参加一场有关养老病患护理的培训【xùn】。“真【zhēn】想不【bú】到四十【shí】几岁了还能再上一次学，当一回学生【shēng】。”

要保障就业和民生，促进失业人员再就业也【yě】是重要【yào】一环【huán】。这其中，技【jì】能【néng】培【péi】训至关重要。

想转岗?线下培训领进门。

“这是变速箱，汽车的三大件之【zhī】一【yī】，你看，里面的凸轮轴【zhóu】已经过度磨损了，你来换，我手把手教你【nǐ】。”9-20，在【zài】青海西宁【níng】市公【gōng】交集团【tuán】修理车间【jiān】里【lǐ】，维修师傅常林正在指导学徒安晓【xiǎo】瑞进【jìn】行维修【xiū】。

年【nián】初所在公司裁员【yuán】，安晓瑞一下成【chéng】了【le】失业人员。“工作不【bú】好【hǎo】找，一【yī】听说西宁公交集团提【tí】供技能培训，考核【hé】通【tōng】过后就能正【zhèng】式入职，我立马报了培训班。” 安晓瑞说。

在常师傅一对一的指导【dǎo】下，安晓瑞已经逐渐【jiàn】熟悉了机械原【yuán】理，这是他第【dì】三次实操训练。很快【kuài】，散【sàn】落一地的零件就被他完整组装在【zài】一起。

想创业?云端学习练本领。

“足不出户【hù】就能学习很【hěn】多知识【shí】，而且正是农忙季节【jiē】，干活学习两不误。”四川【chuān】眉【méi】山市仁寿县的周丽【lì】英前一阵在【zài】家培【péi】训，收获不少。周丽英之前在重庆一家汽车【chē】企业打工，受疫情影响，返岗时间比【bǐ】往年延后，便【biàn】萌生了开个小餐馆的想法。正【zhèng】好，赶上县【xiàn】里【lǐ】推广在线培训，周丽【lì】英【yīng】好好地练了【le】一把自己的厨艺。

3月下旬以【yǐ】来，人社部“百日免费线上技能培训行【háng】动【dòng】”进展迅【xùn】速。截至9-20，全国【guó】线上【shàng】技【jì】能培训实名注【zhù】册总人【rén】次数【shù】已达1196万。其中，排名【míng】前三位的省份是：广东174万人次，江【jiāng】苏128万人次，河南【nán】116万人次。

想干新职业?企业“大学”来科普。

密室设计师是【shì】干什【shí】么的?密室演员有啥要【yào】求?网店设计【jì】师又该怎【zěn】么干?

随着经济转【zhuǎn】型升级的推进【jìn】，灵活【huó】多元的【de】新业态带动了新职业【yè】，吸引许多年【nián】轻【qīng】人加入【rù】其中。美团点评发布的《2019年生【shēng】活【huó】服【fú】务业新【xīn】职业人群报告》显示，80后和90后成为新职业【yè】从【cóng】业者的主力军，占比超【chāo】过90%。其中【zhōng】，有近五成新【xīn】职业从业者希望【wàng】增加职业培训。

在此背景下，不少【shǎo】知名互联网企业【yè】开办的【de】“大学【xué】”应【yīng】运而【ér】生。中国就业培训技术指导中【zhōng】心就携手阿里巴巴，推出新职业在【zài】线【xiàn】学习平【píng】台，提【tí】供【gòng】供应链管理师、网约配送员、人工【gōng】智能【néng】训练师、全【quán】媒体【tǐ】运营师、健康照护师等16个新职业培训。

“下一步，我们【men】将紧盯形势变化，注重精准施策，千方百计【jì】稳定现有就【jiù】业【yè】，积极增加【jiā】新的【de】就业，促进【jìn】失【shī】业人员再就业，为夺取【qǔ】疫情【qíng】防控和经【jīng】济社会发【fā】展双胜【shèng】利筑牢基础、贡【gòng】献力量。”人社部【bù】副部【bù】长【zhǎng】李忠说。