中小银行补充资本渠道拓宽 探索合理补充中小银行资本金的新途径

中【zhōng】小银行再添补充资本金新渠道——允许【xǔ】以地方政府专项债“补【bǔ】血”。国务院总理李克强9-20主持召开国【guó】务【wù】院常务会议，决【jué】定在今【jīn】年新增地方政【zhèng】府专项债限额【é】中安排一定额度，允【yǔn】许地【dì】方【fāng】政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理【lǐ】补充中小银【yín】行资本【běn】金的新途径【jìng】。

“专项债【zhài】补【bǔ】充中【zhōng】小银行资本金，是对当前银行【háng】资本金补充方式的【de】创新和有益【yì】补充。近两【liǎng】年以农商行为代【dài】表的中小银行在服务实体经济的过程中，面【miàn】临【lín】资本金不足，发【fā】放贷款能力受【shòu】限等问题。”苏【sū】宁金融【róng】研究院高【gāo】级研究员陶金对《证【zhèng】券日【rì】报》记【jì】者说【shuō】，此次将专【zhuān】项债【zhài】作为补充中小银【yín】行资【zī】本金的方式，是通过深入【rù】结合财【cái】政政策和金融政策【cè】，为中小银行输送更多“弹药”，更好地【dì】支【zhī】持中【zhōng】小银行继续【xù】服务【wù】当地中小微企业和民营企业发展。

有关部门【mén】数据显示【shì】，目前全国中小【xiǎo】银行共4005家【jiā】，资产规模近【jìn】80万亿元，占整个银行业体量约25%。银保监会公【gōng】布的数据显示，2020年【nián】一季度【dù】末，商业【yè】银行资【zī】本充足率【lǜ】为【wéi】14.53%，较上季末下降0.12个百分点。其中，城商【shāng】行【háng】和农【nóng】商行【háng】的资本充足率分别为12.65%和12.81%，较2019年【nián】末分别下滑0.05个【gè】百分点、0.32个百【bǎi】分点。

近日，银保监会新闻【wén】发言人表示，积极推动增【zēng】强银行内源【yuán】性资本【běn】补充能力，提升资本使【shǐ】用效【xiào】率。支持银行通过发行普通股【gǔ】、优【yōu】先【xiān】股、无固定期限【xiàn】资本债券、二级资本债等方式，拓宽资本补充渠【qú】道。鼓励地方【fāng】政府【fǔ】通过多种方式筹集【jí】资金帮助【zhù】中小【xiǎo】银行补充资本【běn】。

中商智库首席研究员李建军对《证【zhèng】券日报》记者【zhě】表【biǎo】示【shì】，中小银【yín】行因【yīn】为大多是城商行，对于支持地方经济能发【fā】挥【huī】更大的作用，而且他们的客【kè】户主【zhǔ】要以中小微企业为主【zhǔ】。通过【guò】专项债资金【jīn】来补充【chōng】中小【xiǎo】银行的资本金，将会压【yā】实地方政府属地责任【rèn】、银行及股东主【zhǔ】体【tǐ】责任、金融管理部门监管【guǎn】责任【rèn】。

对于【yú】专项债补充中【zhōng】小银行【háng】资本金，会议【yì】同时明确【què】，一是优【yōu】先支持具备可持续市场化经营能力的【de】中小银【yín】行【háng】补充资【zī】本金【jīn】，增强其服务中小微企业、支持保就【jiù】业能力;二是以支持补【bǔ】充资本金促改革【gé】、换【huàn】机【jī】制，将中【zhōng】小【xiǎo】银行完善治理、健【jiàn】全内控机制等作为支持补充资本【běn】金的重要条件;三是压实地方政【zhèng】府属地责任【rèn】、银行及股东【dōng】主【zhǔ】体责任【rèn】、金融管理部门监管责任，在【zài】全面清产核资【zī】、排查风险并依【yī】法依规【guī】严肃问责的前【qián】提下，一行一策稳【wěn】妥推进补【bǔ】充资【zī】本金，地方也要【yào】充分【fèn】挖掘其他资源潜力【lì】给【gěi】予支持;四是加【jiā】强监管和全过程【chéng】审【shěn】计【jì】监督【dū】。对专项债合理补【bǔ】充资本金建立市场化的到期【qī】及时退【tuì】出机制，严防道德风险。

“通过专项债相当于注资银行，利用银行支持实体经济，是对专项债【zhài】使【shǐ】用途径的扩【kuò】充【chōng】，对于直接【jiē】支持当【dāng】地政府经济发展可能还【hái】能起到杠杆作用【yòng】，撬动【dòng】更多的社会资金【jīn】来支【zhī】持实体经济发【fā】展【zhǎn】。相比而言，中西【xī】部的中小【xiǎo】银行补【bǔ】充资本【běn】金可能【néng】会更加迫【pò】切。”李建【jiàn】军说。

陶金表示【shì】，因为专项债【zhài】有预期【qī】收【shōu】益【yì】要求和退出机制的要求，首先是资产【chǎn】质量【liàng】较好【hǎo】、同时存在资本【běn】补充空间【jiān】的银行【háng】更【gèng】有可能获得机会。除此之外，对【duì】补充资本金的需求比较迫切的银行业可能获得【dé】优【yōu】先安排【pái】。记【jì】者 包【bāo】兴安