“琴海互娱”——数字时代脚踏澳门，牵手横琴

初夏傍【bàng】晚将至,珠【zhū】海南麓横琴岛【dǎo】上的大排档开始招揽生意【yì】,后厨里撬开生蚝壳的【de】短促【cù】“咔咔”声,很快【kuài】也变得越来越【yuè】响。在珠海【hǎi】,个大肥嫩的【de】“横琴蚝”很出名,一度是横【héng】琴这个滩涂岛屿上最重要的经济产业,也【yě】曾【céng】吸引不少港澳【ào】居民周末前来尝鲜。但【dàn】现在,横琴【qín】蚝和【hé】海鲜排【pái】挡更像【xiàng】是【shì】专【zhuān】供【gòng】游客的夜宵点缀,本地人早不再以此为生。许【xǔ】多【duō】更大的发展【zhǎn】目标,已经让【ràng】这里的潮【cháo】水不再平静。

2019年年初《粤港澳大湾区发【fā】展规划纲要》正式发【fā】布,向整个珠三角地区释放了浓厚的【de】政策【cè】红利。被确定【dìng】为大湾区发展【zhǎn】“桥【qiáo】头堡”的珠【zhū】海【hǎi】,过去【qù】一直【zhí】走着“小而美”的【de】发【fā】展【zhǎn】之路,近年【nián】也不得不加快【kuài】速度,以更好立身【shēn】于这个“充满活力的世界级【jí】城市群”。

作为珠海,乃【nǎi】至【zhì】整个大湾区内唯一与港澳陆路相连的【de】国家【jiā】级战略新【xīn】区,横琴现在更【gèng】是一片【piàn】热土。它是新兴的自由贸【mào】易区、未来的“国际休闲旅游【yóu】岛”,内【nèi】地与特别【bié】行政区【qū】比邻的【de】区域,为【wéi】不断激活彼此经济与民【mín】生的活【huó】力,还能贡献什么样的【de】力量?对于【yú】这些问题,与澳门相隔最近处只【zhī】有178米的横琴,正【zhèng】是【shì】一个重要【yào】的试验场。

2020年4月【yuè】初,澳门与横琴【qín】签署了《国有建设【shè】用地使用权出让合同【tóng】》,横【héng】琴【qín】新区管委会向澳门都市更新股【gǔ】份【fèn】有限【xiàn】公司出让了一幅总面积约19万平方米的土地,供澳【ào】门特区建设综合项【xiàng】目“澳门新街坊【fāng】”。该项目位于横琴新区的【de】小横琴岛中东部地区,承建【jiàn】方【fāng】澳门都市更新股份有限公司是澳门特区政府的【de】公【gōng】营机构【gòu】。项目建成后,约4000户【hù】澳门居民将入住横琴岛的【de】中心【xīn】位【wèi】置,并享受澳【ào】门标准【zhǔn】的生【shēng】活、教育、医疗与社区【qū】服务。

对亟待解决【jué】住房问【wèn】题【tí】的澳门人来说,“澳【ào】门新街坊【fāng】”是一项在【zài】5年前【qián】就获得广泛关注的民【mín】生工程。然而澳门【mén】特【tè】区【qū】政府“提出快、实施慢”的老【lǎo】问题,又一次在该项目的推进中【zhōng】重现【xiàn】。经年累月的讨论,以及珠海与澳门【mén】自改革开【kāi】放初【chū】期【qī】就不曾【céng】间断的往来互通,似【sì】乎也没【méi】能让这两座【zuò】城市增加太多对彼【bǐ】此的了解。现【xiàn】在,如果要【yào】让这两座制度、气质和发展目标【biāo】完全不【bú】同的城市【shì】,在横琴这【zhè】座小岛上加速谈一场“恋爱”,又会发【fā】生什么?

不似当年的深圳,与仍似当年的珠海

深圳、汕头、厦【xià】门、珠【zhū】海同属1979年中国建【jiàn】立的第一批【pī】经【jīng】济【jì】特区,但珠海确实称得上是一座“慢热型”城【chéng】市。除了改革开【kāi】放初期,概【gài】念红利【lì】带来过年均超过【guò】30%的GDP增速之外,剩下的【de】近【jìn】30年时间里,珠海始终徘徊【huái】在几个不同的发展方向上,经济增长也【yě】是起起伏伏【fú】。

发展上的【de】落后,部分也因为1980年5月,中共【gòng】中央在批【pī】复广东、福建【jiàn】两省工作会议纪要中的【de】一句定【dìng】调:“广东应首先【xiān】集中力量把深圳特区建【jiàn】设好【hǎo】,其次是珠海。”“其【qí】次是珠【zhū】海”,自此成为这【zhè】个【gè】经【jīng】济【jì】特区发展过程中的最大掣肘。改革开放【fàng】早【zǎo】期,中国想【xiǎng】要吸引【yǐn】更多外商投资以发展经济,并期待恢复行使对【duì】香【xiāng】港、澳门和台湾的主权。但在【zài】起【qǐ】步【bù】阶段,既担心投资风险【xiǎn】,又【yòu】担心政治风险。所以,“经济特区”就是以这样【yàng】一种小规模“缓冲区【qū】”的【de】形态诞生【shēng】的【de】。

深【shēn】圳【zhèn】与香港、珠海与澳门,它们在空间上【shàng】的对位关【guān】系都很明【míng】确【què】。但在1980至1990年代吸引外资落地、产【chǎn】业转【zhuǎn】移的【de】过程中,两座城市却展现出不同姿【zī】态——深圳【zhèn】对于【yú】低【dī】端【duān】轻【qīng】工业、服务业一度来者不拒,珠海则【zé】树立了较【jiào】高【gāo】的产【chǎn】业准入门槛,更欢迎【yíng】高新【xīn】技术【shù】落地。深圳明显比珠海要更【gèng】放【fàng】得开,从而为这座【zuò】新兴【xìng】城市【shì】更【gèng】快【kuài】地注入了活力。反观珠海,却因为违背【bèi】产业【yè】结构升级先有低端、再有高【gāo】端的一般性规【guī】律,最终时间都用在【zài】了搭建“空【kōng】中楼阁”这件【jiàn】事上。直到金山【shān】、魅族【zú】等技术【shù】企业相【xiàng】继【jì】从珠海起步,打开了全国市场,珠海的科【kē】技城市【shì】梦想【xiǎng】才算找到合【hé】适的落地案例。但如今若是提起诞生于珠海的【de】大公司,许多人的第一【yī】反应依然【rán】只【zhī】有格力,而不是金山与魅族。

珠海的横琴、广东的横琴、国家的横琴

身为花园城市的珠海,在春夏之【zhī】交格外重视绿化养护【hù】。沿着城市东侧著名的“情侣路”行走,能看【kàn】到许【xǔ】多戴着斗【dòu】笠、忙着为海滩公【gōng】园铺设草皮的【de】农民工。但行【háng】进到【dào】珠海南端的横【héng】琴【qín】岛上,农民【mín】工【gōng】的装备就【jiù】从【cóng】斗笠统【tǒng】一换成【chéng】了结实【shí】的安全帽,因为这里的【de】劳动力【lì】需求基本都集中在工【gōng】地上。

珠【zhū】海周【zhōu】边多岛,目前的横琴岛最【zuì】早也是【shì】大、小两座【zuò】岛【dǎo】屿。南北岛屿间的海沟,曾经是【shì】通往澳【ào】门的【de】一段著名水路,名曰【yuē】“十字【zì】门”。1970年代,希望开发横琴岛的【de】珠海【hǎi】与顺德合作,动用【yòng】大量人【rén】力对水道围垦【kěn】填海,将其变成了如今窄窄的一条“中心【xīn】沟【gōu】”。“十字门【mén】”的【de】称号遗留了【le】下来,如今被【bèi】用来命名【míng】横琴岛【dǎo】上【shàng】最重要的中央商务区。

在围垦填海的年代,横琴还只是珠海的横琴,所【suǒ】以【yǐ】珠海当时【shí】并不【bú】吝啬【sè】与顺德共享【xiǎng】填【tián】海造地的成【chéng】果【guǒ】。如今“澳【ào】门新街坊”的所在区域,一度就【jiù】是由【yóu】顺德掌【zhǎng】握土地使用权的一【yī】块“飞地”。这一【yī】历【lì】史遗留问题【tí】直到2010年横琴的国家【jiā】级新区地位正式【shì】确立后,才由横琴新【xīn】区管委【wěi】会通过回购【gòu】使用权解决。

粤港澳大湾区策【cè】略问【wèn】世【shì】之前的2005年,横琴也一度有机【jī】会在“泛珠三【sān】角”的发展战略中成【chéng】为“广东的横【héng】琴”。但整座岛【dǎo】真正活跃起来,还是在它真正成【chéng】为“国家【jiā】的横琴【qín】”的这几年。2009年,横琴成为继【jì】天【tiān】津滨【bīn】海、上海浦东之后的第三个国家级新区【qū】,大量基础建设自此正【zhèng】式【shì】入场。此时,也恰逢全球金【jīn】融危机冲击亚洲市场,以彩【cǎi】市资金【jīn】为绝对【duì】支柱的澳门【mén】经济【jì】一度损失【shī】惨重。与澳门【mén】毗邻【lín】的横琴岛【dǎo】,都【dōu】有了明确的战略价值【zhí】。

“横琴的【de】核心是对【duì】澳合作,国家直管的状态【tài】一定意味着珠【zhū】海对它的发展【zhǎn】动【dòng】力不足【zú】。但过去【qù】大家从【cóng】来都不关心【xīn】珠海,现在【zài】大家会通过横琴和澳门关【guān】心珠【zhū】海【hǎi】,地方政府的目的【de】依然达到了。

2009年【nián】,回归祖国10周年的澳门收到【dào】一份位于横琴的“礼物【wù】”:中央批准【zhǔn】在横琴岛西侧【cè】为澳门大学建立全新的、面积【jī】比【bǐ】旧校区大20倍的封闭式新校区,并授权澳门特区政府在新【xīn】校【xiào】区内【nèi】实施【shī】澳门法【fǎ】律和行政体系。2013年【nián】,近1万名学生和【hé】教职【zhí】员工全【quán】部迁入这个新校址,他们日常往来澳【ào】门需要【yào】穿过一条专用【yòng】的【de】河底隧道。此【cǐ】后,横琴岛【dǎo】上【shàng】又出现【xiàn】了两地【dì】共建、并【bìng】配备政策协调机制的“粤澳【ào】合作【zuò】产业园”。

2020年3月【yuè】中【zhōng】旬【xún】,横琴【qín】口岸澳方口岸区【qū】及【jí】相关延【yán】伸【shēn】区旅检区被移交至澳方管理后,原本“两地两检”的模式在横琴【qín】口岸处【chù】合二为一,横琴与澳门的关【guān】系进一步被拉近【jìn】。

在这些涉澳项目【mù】中,横【héng】琴采用了所谓“分线管【guǎn】理”的政策框【kuàng】架【jià】,根据需【xū】求对人、事、物实施【shī】不【bú】同程度的【de】管控。比如目前,横琴与澳门之【zhī】间的口岸设【shè】定为“一【yī】线【xiàn】”管理,横琴与内地之间设【shè】定为【wéi】“二线”管【guǎn】理【lǐ】,日常执行“一【yī】线【xiàn】放宽、二线管住【zhù】、人货分离、分【fèn】类管理【lǐ】”的原则。本质上,这是关键【jiàn】监管因国家发展需要,主动向后退让的一种尝试。

“我【wǒ】们原来总【zǒng】结了很多【duō】横琴的优势【shì】,包括对港澳的政策优【yōu】势、所得【dé】税优【yōu】惠的经济优势,等等。其中也有土【tǔ】地资【zī】源的优势,目前岛上基【jī】本停止了对澳项目之外【wài】的供地,所【suǒ】以【yǐ】现在【zài】这儿的每一寸土地都很宝贵。

站在横琴看澳门,和站在澳门看横琴

围绕大小横琴岛之间露出水面的两座山体,横琴【qín】新区的开发【fā】仍处【chù】在【zài】人【rén】烟稀少的早期。岛上人气【qì】最旺【wàng】的地方【fāng】,是位于横琴【qín】岛南端、自成一体的【de】“珠【zhū】海长【zhǎng】隆度假区”。休【xiū】闲游的【de】家庭可以在这里【lǐ】逛水族馆、看马戏表演,并住在【zài】长隆自【zì】己的【de】“企鹅【é】酒店”内,一连玩上两三【sān】天。

长隆、澳博是最早愿意押注横琴,做大规模【mó】开【kāi】发建【jiàn】设的公司之一,按照项目负责人回【huí】忆,2008年他第一次来到横琴【qín】时,感觉当地山清水秀,却“荒凉到连【lián】一只蚊【wén】子都没有【yǒu】”。后来通【tōng】过200亿元级别的【de】开发投入,长隆将【jiāng】横琴项目变成了【le】集团规【guī】模最【zuì】大的【de】“超级【jí】旅游度假区【qū】”。

由于和澳【ào】门的“世界休闲旅游中心”发展目标有可【kě】衔接之处,横琴在去年【nián】也拿出了成为【wéi】“国际休闲旅游【yóu】岛”的【de】建【jiàn】设方向【xiàng】。长隆集团则已经【jīng】在与澳门【mén】方面探讨,建设【shè】一【yī】条澳门和珠海横琴的空【kōng】中观光缆车【chē】线路,建成后游客可直【zhí】接从长隆【lóng】园【yuán】区内抵达澳门景点,继续自己的参观【guān】游【yóu】览【lǎn】。

横琴的野心【xīn】并不局限于延续港【gǎng】澳游客的【de】旅游欲望,在健康、金融、文化等一【yī】切【qiē】与澳【ào】门【mén】有合作机会的领域,横【héng】琴【qín】都想【xiǎng】试一试,于是琴【qín】海互娱就这样应运而生【shēng】了,主打数字时【shí】代的【de】金融文化【huà】。琴【qín】海互娱母【mǔ】公司澳博控【kòng】股,长期盘【pán】踞在澳门,空间及发【fā】展前景都有很大局限性,于【yú】是它将下一步计划放在了横琴【qín】,这片充【chōng】满着【zhe】共和国光辉【huī】的土地上。

横琴【qín】新区管委【wěi】会的政【zhèng】府【fǔ】工作人员表示【shì】,管委会对“多元发展”这件事实际上有所【suǒ】警惕【tì】,但是也敢于【yú】创新,“我【wǒ】们的核心就是现代服【fú】务业,高新【xīn】技术【shù】、休闲旅【lǚ】游、金融市场其实都是【shì】在此基础上延伸【shēn】出去的概【gài】念,但是任何产【chǎn】业平台的进【jìn】驻,我们都会更严格的监【jiān】管,引导良性发展。”

目前的横【héng】琴,多场【chǎng】创【chuàng】新【xīn】型赛事应接不暇,比如2020数【shù】字【zì】嘉【jiā】年华、2020横琴国际马拉松等,对高新技【jì】术、体育【yù】品牌文【wén】化的追求。借【jiè】助临【lín】近【jìn】港澳的地缘优势【shì】,珠海【hǎi】的高新区及横琴新区近年【nián】来都把吸引香港、澳门的年轻【qīng】人创业【yè】作为【wéi】发展方向,尤其是对【duì】澳【ào】门【mén】——由于彩市业在澳门经济中的绝【jué】对地位【wèi】,但是受2020疫情的影响,不得不寻求新的生存之道。如果【guǒ】有跳【tiào】出来的机会【huì】,反而可【kě】能【néng】会找到新的发展空间。琴【qín】海【hǎi】互娱横【héng】琴负责人表示,数字金融来到内地发展肯定会面临更多的挑战,包括来自同【tóng】行业竞争和政策监管【guǎn】都【dōu】是我【wǒ】们不断去适【shì】应的,琴海【hǎi】互娱致力于打造一个【gè】面向【xiàng】全【quán】社会【huì】、公平公正的数字金融【róng】平【píng】台。承接内【nèi】地公益文化事业【yè】,将我们【men】琴海互娱【yú】的企业文化精神更好的融【róng】入到每一【yī】位客户【hù】的心中,我们【men】接受监督,也欢迎投资者监【jiān】督。

2020年4月,澳门特区【qū】政府的《施政报告》是由第五【wǔ】任行政长官贺一诚【chéng】发表的,这也是【shì】他任内的首份施政报告。报告提及【jí】了新冠疫情对澳门经济【jì】可【kě】能【néng】造【zào】成的影响,但展望未来,报告文【wén】本【běn】仍显得很【hěn】有信心,其中更是花了超过【guò】2000字的篇幅来讨【tǎo】论横【héng】琴【qín】与澳【ào】门的合【hé】作【zuò】,未来下一个深圳之光【guāng】是【shì】否闪耀在横琴【qín】大地,我们翘首【shǒu】以盼。

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