奶粉新政打击模糊信息：“进口奶源”、“生态牧场”等将不能再用

监管部门再次提高了奶粉市场竞争的门槛。

二次配方【fāng】注册正在如火如荼【tú】的进行，监管【guǎn】部门再次提高了市场竞争【zhēng】门【mén】槛【kǎn】。

9-20，国家市场监管总局公布了对新【xīn】《婴幼儿配方乳【rǔ】粉产品配方【fāng】注册管理办法》（下称 《办法【fǎ】》）的【de】解读【dú】。其中新《办法【fǎ】》中增加【jiā】了婴配粉的标签【qiān】和说明书的规定，要【yào】求不得【dé】使【shǐ】用“进口【kǒu】奶源【yuán】”、“生态【tài】牧场”等【děng】模糊信【xìn】息，新规并将于今年9-20执行。在业【yè】内看来，新的修订将【jiāng】进一步突出奶粉配方技术【shù】和【hé】创新的竞争，中小品牌面临更加严峻【jun4】的生存【cún】环境。

【资料图】

公告显示，新《办法【fǎ】》修订了多处内容，包括【kuò】明确禁止变相分装和8种不予【yǔ】注册的【de】情形【xíng】，同时细化【huà】了关【guān】于【yú】奶粉【fěn】产品标签【qiān】、说【shuō】明书的禁止性要求【qiú】，同【tóng】时加大了对违【wéi】法行为的处罚【fá】力度。

其中，原《办法【fǎ】》规【guī】定，标签和说明【míng】书不【bú】得含有6种情形，比如涉及疾【jí】病预防、治疗功能【néng】；明【míng】示或者【zhě】暗示具有保【bǎo】健作用等。

而修订后《办法》明确了标签、说【shuō】明【míng】书不得含【hán】有的9种情形，增加了【le】不得使用【yòng】“进【jìn】口奶源【yuán】”、“源自国外牧场【chǎng】”、“生【shēng】态牧【mù】场”、“进口【kǒu】原料”、“原生态奶源【yuán】”、“无污染奶源”等模糊【hú】信息【xī】；不得使用婴儿和妇女的形象，“人乳【rǔ】化”、“母乳【rǔ】化”或者近似术语表述；不【bú】得使用其他不【bú】符【fú】合法律、法规、规章和食品【pǐn】安全国家标准规【guī】定的内容，并列举【jǔ】了明示或暗示具有保健【jiàn】作用的情形等。

独【dú】立乳【rǔ】业【yè】分析师【shī】宋亮告诉【sù】第一财经记者，此次监管部【bù】门对产品宣【xuān】称做【zuò】了【le】非常严格的规定，以避免出现企业误导消【xiāo】费者的【de】情况，而这种“查缺【quē】补【bǔ】漏”式的修订，进一【yī】步提高了婴配粉行业的【de】门槛【kǎn】；另一方【fāng】面，这一修订也是对奶粉产品和技【jì】术创新的一种鼓励。

长期【qī】以来，婴幼儿配方【fāng】奶粉属【shǔ】于信息不对称产品，消费者也很【hěn】难直观了【le】解产品【pǐn】品【pǐn】质差异，因【yīn】此在包【bāo】装上标注进【jìn】口奶源、生态牧场【chǎng】等主打概念的产品并不少见。

今【jīn】日下午，一家奶【nǎi】粉【fěn】企业【yè】负责人告【gào】诉第一财经记【jì】者，可【kě】以明确【què】的是这些【xiē】模糊词语【yǔ】肯定将不能再用于奶粉【fěn】罐体包装之上，但奶粉企业的线下宣传材料众多，所【suǒ】以尚不清楚这一部【bù】分管理【lǐ】会不会宽【kuān】松一【yī】些，但此举也释【shì】放了一【yī】种严管的信号【hào】。

记者注意到，在此次解读中【zhōng】监管部门也提及【jí】，修【xiū】订《办法》的背景【jǐng】中，也考虑到【dào】《国产婴幼儿【ér】配方乳【rǔ】粉提升行【háng】动方案》明确要求完善配方注【zhù】册管理办法，结合母乳研【yán】究成【chéng】果【guǒ】和市场消费需【xū】求，支持生产企业优化配【pèi】方，加【jiā】快产品【pǐn】研发【fā】，推动科研成果转【zhuǎn】化应用。

近年来【lái】，监管部门一直在【zài】提升婴幼儿配方【fāng】奶粉行业【yè】的进【jìn】入门槛，并鼓励市场从营销竞争转向技术和【hé】产品创新的【de】竞争【zhēng】。9-20实【shí】施的婴【yīng】幼儿配方注册制，也被认为【wéi】是近年来最严【yán】格的【de】奶粉新【xīn】政。

第一次婴幼儿奶粉配方注册时，国内婴幼儿奶粉品【pǐn】牌数从2016年的3000多个【gè】，锐【ruì】减至2020年底的440个配方【fāng】系列【liè】。近期，由于5年的注【zhù】册证书有效期已经【jīng】或即将到期，大量奶粉品【pǐn】牌需要【yào】进行二【èr】次配方注【zhù】册，而二【èr】次【cì】配【pèi】方【fāng】注册又恰好叠加新国标【biāo】落地【dì】，注【zhù】册难度进一【yī】步增大。截至2023年6月【yuè】下旬，只有约【yuē】有59家乳企的253个【gè】配方系列通过注册。

此前，荷兰皇家【jiā】菲仕兰中国区【qū】总【zǒng】裁【cái】陈戈接受第一财经采访时【shí】透露，新国标+二次配方注【zhù】册【cè】实际上【shàng】考验【yàn】了奶粉企业的综【zōng】合实力，其要求企业的研发能力、生产能力、检【jiǎn】验能力、供应链【liàn】管理、内【nèi】部协【xié】同能力等都要“在线”，二次配方注册的收【shōu】紧【jǐn】也会加速【sù】行业的【de】洗牌，让【ràng】行【háng】业集中度会进一步的提升。