万【wàn】亿级生【shēng】意推进不【bú】易：新规极大降低门槛 老【lǎo】旧小区加【jiā】装电梯会更容易吗？

高层【céng】住户有【yǒu】需【xū】求，万亿级【jí】市场待挖掘;但在实际操作中，很多小区加装电梯【tī】仍不顺利【lì】

门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗?

近年来，老旧小区改造【zào】加装【zhuāng】电【diàn】梯的呼声越【yuè】来越高，“加【jiā】装电【diàn】梯”已连续3年写入政府工【gōng】作报告。从2018年政【zhèng】策提出“鼓励有条件的加装电梯”，到今年【nián】加【jiā】装电梯由试点【diǎn】步入规模化【huà】运作，老【lǎo】旧【jiù】小区的电梯上楼路走得日渐熟【shú】稔。但在实际操作中，很多小区加装【zhuāng】电【diàn】梯仍【réng】不顺利【lì】。

加装电梯门槛降低

为解决加装电梯中【zhōng】遇到【dào】的难【nán】点问题，近日，北京市发布的《老旧小区综【zōng】合【hé】整治工作手【shǒu】册》首次明确【què】，多层住宅加【jiā】装电梯【tī】，单【dān】元【yuán】三分之二【èr】以上业主同【tóng】意，其他【tā】业主【zhǔ】不持反对意见即可【kě】实【shí】施。相较于此前100%居【jū】民签字同意的前置要求，新规定极【jí】大降低了加装电梯【tī】的门槛。

近年【nián】来，北京市一直积极推进【jìn】老楼加装电【diàn】梯工【gōng】作。今年，更是将其列入了市政府为民【mín】办【bàn】的【de】实事之一，老楼【lóu】加装电梯【tī】力度继【jì】续提升。

北【běi】京市住【zhù】建委相关负责人介绍，在实践中，有【yǒu】些业主因为不在北京无法签署【shǔ】同【tóng】意【yì】书，有【yǒu】些业主虽然【rán】同【tóng】意但不愿意签署【shǔ】同意书，因此【cǐ】新规不【bú】再要【yào】求每一户【hù】业主都必须签署同意书。同时，考虑个人隐私，也不再【zài】强制要【yào】求业主提【tí】供身份证【zhèng】和房产证的复印【yìn】件，只要证明身【shēn】份即可。

尽管老楼【lóu】加装【zhuāng】电梯的条件在逐渐松绑【bǎng】，但【dàn】一些小【xiǎo】区高层住户和低层【céng】住户依旧难以达成共识。“我【wǒ】们高【gāo】楼层【céng】肯定希望【wàng】越早装越【yuè】好，但是低楼层【céng】就没有那么迫切。”家住北京市朝阳区呼家【jiā】楼附近的一位高【gāo】层住户【hù】告诉【sù】记【jì】者，由于加装电梯后房屋会被遮挡【dǎng】等【děng】原因【yīn】，一【yī】些低层【céng】住【zhù】户不愿【yuàn】意加装电梯。另【lìng】外，加【jiā】装电梯【tī】后【hòu】一层房屋价值会下降等，也是他们【men】意愿低的原因。

万亿级生意推进不易

在各界看来，老旧小区加装【zhuāng】电梯【tī】难【nán】免遭遇一些【xiē】阻力，但这不会影【yǐng】响其市场前【qián】景。住建部公布的数据显示【shì】，全国2000年以前建成的小区近17万个，住户超【chāo】4200万户【hù】，建面【miàn】约【yuē】40亿平方米，需要【yào】加【jiā】装250万~300万【wàn】部电梯。据住建部原副部长仇保兴测算，老旧小区改【gǎi】造市场空间可【kě】达5万【wàn】亿元。

然而，在实际推【tuī】进【jìn】过程中【zhōng】，加装电梯这一【yī】万亿级生意【yì】进展并不顺【shùn】利，取得住户同意是加【jiā】装电梯遇到【dào】的最大难题之一【yī】。

据北【běi】京市住建委披露，从【cóng】2010年到2016年，北京一共完成了255部电梯的加装。到2017年，这个【gè】数字一年内就【jiù】达【dá】到274部，超过【guò】过【guò】去【qù】7年的总和。到2019年【nián】，北京已累计完成1462部【bù】电梯安装，但【dàn】仍有较大缺【quē】口。

记者在调【diào】查时【shí】了【le】解到，很多小区在改造过程中，虽然已经完成【chéng】了【le】小区绿化、活动【dòng】空【kōng】间【jiān】改造等【děng】工作，但加装电梯环节却很难推进。在【zài】北京多个【gè】老旧小区【qū】电梯【tī】加装中，低层【céng】住【zhù】户无须分摊费【fèi】用，但出于噪音、采光、安全【quán】、隐私等【děng】方【fāng】面担心，低层住户成为【wéi】反对加装电梯的主要群体【tǐ】。

北京一家特种设备安装工【gōng】程有限公司【sī】负责人告诉记【jì】者，从政策层面考虑邻【lín】里和谐【xié】，遇有明确反对的【de】业主，希望通过【guò】沟【gōu】通【tōng】达成一致意见，如果个别【bié】坚【jiān】持【chí】反对只能放【fàng】弃。

盈利模式依然待解

除了【le】小区居【jū】民【mín】意见难以协调以外，改造规模较【jiào】大、整体【tǐ】成【chéng】本较【jiào】高、盈利模式待解也是加装电【diàn】梯推进【jìn】较慢的原因。

近【jìn】年来，住建【jiàn】部门一直倡导多渠道筹【chóu】集资【zī】金【jīn】。2019年7月，住房和城乡建【jiàn】设部副部长黄艳曾【céng】表示,将积极创新城镇老旧小【xiǎo】区改造【zào】投融资【zī】机【jī】制，吸引社会力量【liàng】参与。

2019年【nián】2月，北京四部门联合出台的《关【guān】于【yú】老旧小区综合【hé】整治市区【qū】财政补贴政策的函》明确，加【jiā】装电梯市级财【cái】政【zhèng】补【bǔ】贴每部64万元，各区结合实【shí】际制定补助政策【cè】，其余资金由企业、个【gè】人承担。

有参与【yǔ】老【lǎo】旧小区【qū】改造项【xiàng】目的人士算【suàn】了【le】一【yī】笔账，加装【zhuāng】电梯除【chú】了电梯本身的费用还【hái】包括电梯【tī】管【guǎn】井、线路改造【zào】和敷设、各种配套设备的【de】资金。在政府【fǔ】补贴基础上，企业仍需垫付30万~40万元。

这笔钱大【dà】概需要通过20年电梯运行【háng】才能【néng】逐步收回成本。加上补贴【tiē】审批【pī】流【liú】程【chéng】较长，从电梯投【tóu】入【rù】使用【yòng】算起，补贴实际到款时间需1年~2年【nián】。“加【jiā】装电梯【tī】专业要求高、前期投入大【dà】、盈利【lì】模式不清晰，如果实力不雄厚【hòu】很难做成。”该【gāi】人士表示。

据了解，目【mù】前，北【běi】京市多数【shù】已加装电梯的小区，采用【yòng】的【de】都是代建租【zū】用的模式，由第三【sān】方公司出资建设电梯【tī】，居民按五年一期的【de】方式交租赁费。但【dàn】这【zhè】种模式，也使【shǐ】运营【yíng】公司承担着日【rì】后收不来【lái】费用的风险。

一家参与过回【huí】龙观地区电【diàn】梯加装的公【gōng】司【sī】销售人员【yuán】刘辉告【gào】诉【sù】记者，如果企业没有在前期【qī】制定出一个稳定的收费标准获得住户的认可，后期再收【shōu】费基本没有可能。刘【liú】辉表示：“老旧小区加装电梯【tī】，要【yào】充分尊重【chóng】各方权益和【hé】意【yì】愿，权衡【héng】各方利【lì】益，未来还【hái】需要【yào】进一步找【zhǎo】到平衡【héng】点。”(作者：赵剑影)