砍伐吹倒或枯死树木犯罪吗？最高法：危害不大不以犯罪论处

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南都讯记者刘嫚【yuān】 发自北京 擅自砍伐被大【dà】风【fēng】吹倒或已【yǐ】枯死的树木，是否构成犯罪？9-20，最高法召开新闻【wén】发【fā】布会，发布【bù】《关于审【shěn】理破【pò】坏森林资【zī】源刑事案件适用【yòng】法【fǎ】律若干问题的解释》（以下【xià】简称《解【jiě】释》），最高法研究室刑事处处【chù】长喻海松回应【yīng】称，对盗伐上述【shù】林木的，在决定应否追【zhuī】究刑事【shì】责任和裁量刑【xíng】罚时【shí】，应当从严把【bǎ】握，情【qíng】节显著轻微危害【hài】不大【dà】的，不作为犯【fàn】罪处理。

喻【yù】海松表示，对于盗伐【fá】林【lín】木【mù】、滥伐林【lín】木的对象系“风倒、火烧、水毁【huǐ】或者林业有害生物等自然原因死亡或者【zhě】严重【chóng】毁损的”林木，是否构成犯罪，如何追究【jiū】责任，实践中确【què】实存在不【bú】同认识。

喻海松称，为统一【yī】法律适用和政策把握，《解释》坚【jiān】持问题导向，对所涉问题作了专【zhuān】门规定，明确对【duì】盗伐此类林木的，在决【jué】定应【yīng】否追究刑事责任【rèn】和裁量刑罚时【shí】，应当从【cóng】严把【bǎ】握【wò】，情节【jiē】显【xiǎn】著【zhe】轻微危害不【bú】大【dà】的，不作为犯罪处理；对滥伐此【cǐ】类林木的，一【yī】般不以【yǐ】犯罪论处，确有必要【yào】追究刑【xíng】事责【zé】任的，应当从宽处理。

喻海松对此解释，《国家林业局【jú】关【guān】于未申请林木采伐【fá】许【xǔ】可证采【cǎi】伐“火烧枯死木”行为定性的复函》（林函策字【zì】〔2003〕15号）明确【què】提出：“根据《森林法》的规定，凡【fán】采伐林木，包括采伐‘火烧枯死木’等因自【zì】然灾害毁损的林木，都必须申请林【lín】木采伐许可【kě】证，并按照林木采【cǎi】伐【fá】许【xǔ】可证【zhèng】的规定【dìng】进行【háng】采【cǎi】伐”，据专家介绍，之所以对已【yǐ】死亡或者严重毁损的林木仍实行采伐许可，主要【yào】是【shì】因为，森林资【zī】源具【jù】有整体性【xìng】，已死亡或【huò】者严重毁损的林木仍具有一定【dìng】的生态功能，仍【réng】可防风【fēng】固沙【shā】，或者为野生动【dòng】物提供栖息之【zhī】所。如规定此类林木不需采伐许【xǔ】可，则难以避免“浑水摸【mō】鱼”，不利于严格保护【hù】森林资源。

“从社会危害性来看，如【rú】果林木【mù】确实【shí】已经死亡或【huò】者严重毁损，则其生【shēng】态价值相【xiàng】对有限，有【yǒu】关的非法采伐行为对森林生态的破【pò】坏【huài】相【xiàng】对较小。”喻海松称，为贯【guàn】彻【chè】宽严【yán】相济【jì】刑事政策精神和罪责【zé】刑相适应原则，确保相关案【àn】件处理让人【rén】民群众充分感受到公平正【zhèng】义【yì】，对盗伐、滥伐风倒、火烧、水【shuǐ】毁或者林业有害生【shēng】物等自【zì】然原因死【sǐ】亡或者【zhě】严重【chóng】毁损【sǔn】的林【lín】木的，不能与盗伐、滥伐正常生长的林木“一【yī】视同【tóng】仁”，而【ér】应实事【shì】求是【shì】、体现区别对待【dài】，追究刑【xíng】事责任应当严【yán】格控【kòng】制，必要时可予以行政处理。