住建部印发《通知》：扎实有序推进实施城市更新行动

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人民【mín】网北【běi】京9-19电 （记【jì】者王仁【rén】宏）近日【rì】，住房城乡建设部印【yìn】发《关于扎实有序推进城市更【gèng】新工作的通知》（以【yǐ】下简【jiǎn】称《通知》），为扎实有序推【tuī】进【jìn】实施城市更新【xīn】行动【dòng】，提高城市【shì】规划、建设、治理水平【píng】提出具体要求。

《通【tōng】知》明确【què】，要坚持【chí】城市体检先行，将【jiāng】城市体检作【zuò】为城【chéng】市更【gèng】新的前提，建立由城市政府主导、住房城【chéng】乡建设部【bù】门牵头组【zǔ】织、各相关部门共同参与的工【gōng】作【zuò】机制，坚持问【wèn】题导向，把城【chéng】市体检【jiǎn】发现【xiàn】的问【wèn】题短板作为城市更【gèng】新的重点，一体【tǐ】化推进城市体【tǐ】检和城市更新工【gōng】作。

《通知》强调，要发挥城市【shì】更新【xīn】规划统筹作【zuò】用，依据城【chéng】市体检结果【guǒ】，编制【zhì】城市更新专项规划和年【nián】度实施计划【huá】，系统谋划城市更新工作目【mù】标、重点任务和【hé】实施措【cuò】施，统筹推动城【chéng】市更新工作【zuò】。

《通知》明【míng】确【què】，要强化精细化【huà】城【chéng】市设计【jì】引【yǐn】导，将【jiāng】城市【shì】设计作为城市更新的【de】重要手段，完善城【chéng】市设计【jì】管理制度，规范和引导【dǎo】城市更新项目实施。探索优化适用于存量更新【xīn】改造的建设工程审批【pī】管理【lǐ】程序和【hé】技术措施，构建建设工程【chéng】设计、施工、验【yàn】收、运维的全生命周期管理制度，提【tí】升城市【shì】安全韧【rèn】性【xìng】和精细化【huà】治【zhì】理水平。

《通知》指出，要创新城市更新可持续实施模【mó】式，坚持政府引【yǐn】导、市场运作、公【gōng】众参与，加强【qiáng】存【cún】量资源统筹利用，探【tàn】索“主【zhǔ】导功能【néng】、混合用地、大类为主、负【fù】面清【qīng】单”更为灵活【huó】的存量【liàng】用地利用方式【shì】和支【zhī】持【chí】政策，建立房屋全生命周期安全管理长效机【jī】制。健全城市更新多元【yuán】投融资【zī】机制，建立【lì】政府【fǔ】、企业、产【chǎn】权人、群【qún】众等多主体参与机【jī】制，鼓励有【yǒu】立法权的地方出台【tái】地方性【xìng】法规，完善土地、财政、投融【róng】资等【děng】政策体【tǐ】系。

《通知【zhī】》进一步【bù】明确城【chéng】市更新底【dǐ】线要求【qiú】，强调坚持“留改拆”并【bìng】举、以保留利用提升为主，防止大拆大建。加强历史文化保【bǎo】护传承，同【tóng】时【shí】要防止脱管失修、修【xiū】而不用【yòng】、长【zhǎng】期闲置。坚持【chí】尊重【chóng】自然、顺应自然、保护自然，把安全发展理念【niàn】贯穿城市更新工作【zuò】各【gè】领域【yù】和全过程【chéng】，确保城市生【shēng】命【mìng】线安全，坚决守住【zhù】安全底【dǐ】线。