借『机』起飞正当时 ——专家学者【zhě】为【wéi】乌【wū】鲁【lǔ】木齐依托【tuō】国【guó】际航空枢纽【niǔ】大力【lì】发展临空经济献策

乌鲁木齐【qí】空域，四面八方航线【xiàn】汇聚，东【dōng】联【lián】西【xī】出的“空【kōng】中丝绸【chóu】之路”向东连接国内其他城市，向西辐射中亚、西亚【yà】、欧洲。

借助独【dú】特的【de】区位【wèi】优势【shì】，乌鲁【lǔ】木齐加快打造联【lián】通亚欧的国【guó】际航空枢纽。乌鲁木齐机【jī】场改扩建工【gōng】程加速推进，空中航线网络逐步【bù】织密，东联西出的【de】空【kōng】中通道提速扩能。

拔地【dì】而起的【de】机【jī】场改变着城市，在汇聚人流、物流、信息【xī】流【liú】的同时【shí】，依托机场发展的临空【kōng】经济也【yě】将借“机”起【qǐ】飞。

9-20，在乌鲁【lǔ】木【mù】齐国际航【háng】空枢纽建设论坛【tán】上，专家学者围绕“临空经济产业布局与乌【wū】鲁木齐航【háng】空枢纽建设”开展圆桌讨【tǎo】论，共同【tóng】为【wéi】乌鲁木【mù】齐【qí】大力发展临空经济建【jiàn】言献策。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空【kōng】经济区是指由机场的客流、货【huò】物流而产【chǎn】生，因【yīn】航空运输【shū】业【yè】而聚集发展的产业聚集区【qū】。

乌鲁木齐【qí】临空【kōng】经济区以乌鲁木齐国【guó】际机场为核心，西至兵团界限-乌奎高速【sù】路，南至迎宾路，东至河【hé】滩路，北至S114-纬三【sān】路，总面【miàn】积约135.6平方公里【lǐ】。临【lín】空经【jīng】济区【qū】聚【jù】焦【jiāo】“大枢纽、新【xīn】制造、优服务【wù】”三大功能板块【kuài】，旨在建设“人产城融【róng】合发展【zhǎn】、临空产业特【tè】色鲜明、配套设施完善、生态环境优美”的国内【nèi】一流临【lín】空经济区。

“要发展好【hǎo】临空经济，一定要发展【zhǎn】好机场【chǎng】。”重庆【qìng】机场集团有【yǒu】限公司党委副书【shū】记、总经理黄伟说【shuō】，机场【chǎng】的发展要积极服务于【yú】临空【kōng】经济【jì】发展，同时，临【lín】空【kōng】经【jīng】济也要反哺和支撑机场发展【zhǎn】，两者之间【jiān】要互动。

当前，乌鲁木齐机场改扩建【jiàn】工程正在加【jiā】速【sù】推进，其【qí】建【jiàn】成后，将为乌鲁【lǔ】木齐国际航空枢纽建设【shè】提【tí】供基础支撑。

“国际航空枢【shū】纽和临空经【jīng】济互动发展【zhǎn】，才能实现【xiàn】共同发【fā】展、高质量的发展【zhǎn】。”黄伟说。

在黄伟看来，发展临空【kōng】经济，还要完【wán】善和发展好【hǎo】航线网络【luò】。以【yǐ】重【chóng】庆到乌鲁木齐为例，通过加强两地间的互动【dòng】，完善航线【xiàn】网【wǎng】络布【bù】局，从【cóng】重庆到乌鲁【lǔ】木【mù】齐，可以再中转到中亚、西【xī】亚【yà】、欧洲【zhōu】，从乌鲁【lǔ】木【mù】齐到重庆，可以再中转到【dào】南【nán】亚、东南【nán】亚，这样就能够贯穿整个欧亚大陆。

“发展【zhǎn】临【lín】空经济【jì】还要【yào】注重产业【yè】导入，尤其是导入临空指向性比较强的产【chǎn】业，比【bǐ】如绿【lǜ】色果蔬、新能【néng】源新材【cái】料【liào】新兴产【chǎn】业等【děng】，如果通过航空物流和现代商贸能够通达世界，这对临空经济【jì】发展是可以起到促【cù】进【jìn】作用的。”黄伟说。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展临空经【jīng】济区，要解决好港城关【guān】系、区城【chéng】关【guān】系、港区关系这【zhè】三个关【guān】系。”中国【guó】航【háng】空规划设计研究总院总规划师、综【zōng】合【hé】规划研究院院长郭琪说。

乌鲁木齐国【guó】际机场【chǎng】作【zuò】为我国【guó】最【zuì】靠西的【de】枢纽机场，所带来的流【liú】量应该【gāi】有哪些功能？交流的【de】国家和城市有【yǒu】哪些？交流的人是什么【me】人？企业是什么企业？要重【chóng】点围绕这些企【qǐ】业和这些【xiē】人的需求，才能去解决临空【kōng】经济区的载体到底承【chéng】载的是【shì】什么功能。

“这就是我【wǒ】说的空港机场与乌【wū】鲁木【mù】齐【qí】市本身【shēn】城市属性的一个【gè】联动。”郭琪说【shuō】。

第二【èr】个是要解决好区城关【guān】系【xì】，“区”是【shì】指临空经济【jì】区，“城”指【zhǐ】乌鲁【lǔ】木齐这座城市。

“观察乌【wū】鲁木齐【qí】市的城【chéng】市空间结【jié】构，我发【fā】现了一【yī】个特点，就是目前乌鲁木齐国际机场东侧这块区域，也【yě】就是目前【qián】我们规划的空【kōng】港物流园的位置，是整个乌鲁【lǔ】木【mù】齐市城市空间结构中【zhōng】的中心位置。”郭琪说，临空经【jīng】济区【qū】它不是【shì】一个独【dú】立的区，它是乌鲁木齐【qí】市有机【jī】组【zǔ】成的一个细胞，这个区域【yù】的区【qū】位【wèi】价值决定了它不仅仅是一个空港【gǎng】物流园，它应该承【chéng】载的是乌鲁木齐市核心【xīn】功【gōng】能的所【suǒ】在【zài】地和空港所带来【lái】的流量价值【zhí】变现结合的区域。

同时，发展【zhǎn】临空经【jīng】济区，还要处理好港【gǎng】区【qū】关系，这是临空经济区【qū】成败的关键【jiàn】。“政府【fǔ】、机场以及相【xiàng】关部门【mén】要共同推动，在体制机制上【shàng】进【jìn】行设【shè】计，借助乌鲁木齐国际航空【kōng】枢纽带【dài】来的人流、物流，实现【xiàn】临空【kōng】经济区更好的发展。”郭【guō】琪【qí】说。

在上海市长宁区【qū】虹桥临空经济园区办公室营【yíng】销服务中心副主任黄晔辉【huī】看来，发展【zhǎn】临空经济要培育和发展【zhǎn】好产【chǎn】业集群，抓住龙【lóng】头企业，带动整个【gè】产业链发展。在【zài】这【zhè】方面，乌鲁木【mù】齐【qí】可以参照和【hé】对【duì】标走在前面的临【lín】空示范区【qū】。同时，可以承【chéng】接【jiē】内陆【lù】沿【yán】海城【chéng】市的一些功能和产业，带动产业【yè】集聚发展【zhǎn】。

“还有一【yī】个建议就是优化营商环境，营商环境跟生【shēng】态环境要两条腿一【yī】起走【zǒu】，要以市场满意度为标【biāo】准【zhǔn】。”黄晔辉【huī】说。

记者了解到，乌鲁木【mù】齐临空经济区承担【dān】着国际复合【hé】型交【jiāo】通【tōng】枢纽、综【zōng】合型对外【wài】开放门户【hù】、创【chuàng】新型产业发展引擎、生态型人文和谐社区的职能【néng】。

围绕生产【chǎn】、生活、生态融合发展模式，临【lín】空经济【jì】区加快基础设施【shī】建设，乌【wū】鲁木齐机场【chǎng】改扩建工程建成后，预计2025年航空客货【huò】吞吐量将分【fèn】别达到4800万人次和55万吨【dūn】。

未来【lái】，乌鲁木齐【qí】临空【kōng】经济区将携手乌【wū】鲁木齐国【guó】际陆港区【qū】、乌【wū】鲁木齐国际纺【fǎng】织服【fú】装商【shāng】贸【mào】中心，着力打造“枢纽【niǔ】+商贸【mào】+产业组织中【zhōng】心”特色枢纽经济区【qū】，大力推进枢纽设施、枢【shū】纽产业和城市功能融【róng】合【hé】发展，加快创新链产业【yè】链全面融合，培育一批融入【rù】全球价值链的【de】创新型企业和【hé】产业集群。