滚动：泉州两地入选2022城市营商环境创新县（市）

近日，《2022城市营商环境创新报【bào】告》（简称报告）由央广在北京发【fā】布，福建的福州【zhōu】、厦【xià】门、泉州三【sān】地入【rù】选2022城市营商环境【jìng】创新【xīn】城市。与【yǔ】此同时，来自福建的【de】晋江、福【fú】清、石【shí】狮【shī】等三个城市【shì】入选2022城市营商环境创新【xīn】县【xiàn】（市）。

【资料图】

令人联想的是，2021年，石狮国内【nèi】生【shēng】产【chǎn】总值1072.51亿元，增【zēng】长10.4%，首次突破【pò】了【le】千亿【yì】大关。2022年，全国【guó】共【gòng】有27个【gè】县域【yù】人口密度突破1000人/平方公里【lǐ】的大关，其中，石【shí】狮【shī】以每【měi】平方公里4287人【rén】位列全国县级（市）第一。过去【qù】的三【sān】年，是新【xīn】冠疫【yì】情流行的三年，然【rán】而【ér】从营商环境【jìng】到人口密度，再到国内生产总值【zhí】，泉州石狮均【jun1】取得【dé】了【le】重大突破性提【tí】升，频频“曝光”于全国先【xiān】进县域经济的各类排行榜，成【chéng】为县域标杆，同时也诠释出县域经济高质量发展的城市逻辑。

营商环境制度创新重在解决急盼

“这【zhè】个政策真的好，如果像以前那样等审图，我估计【jì】1个【gè】月【yuè】都办不下来施工【gōng】许可。”通【tōng】过“告知承【chéng】诺制”快速拿到施工许可证后【hòu】，泉州旺【wàng】臻贸【mào】易有【yǒu】限公司新厂房项目【mù】工程负责人冯先生【shēng】高兴【xìng】地说。

据了解【jiě】，2021年到【dào】2022年，面【miàn】对疫情冲击的特殊【shū】社会环【huán】境【jìng】，为【wéi】减少企【qǐ】业来往办理手续的次【cì】数，石狮市【shì】先后【hòu】三次【cì】下文，对【duì】于社会投【tóu】资的工业类项目，在施工【gōng】许【xǔ】可审批时实行“告知【zhī】承诺制”，并将适用范【fàn】围不断扩【kuò】大、“门【mén】槛【kǎn】”不断降低——只要申请材【cái】料齐全并符【fú】合法定形式，施工许可证便“立等可取【qǔ】”，让企业真切感受到了石狮营商环境的给力。

“告知承诺制”是【shì】石狮营商环境优化的缩影之一。立【lì】足【zú】时代需求，立足【zú】城市实际，近年来【lái】石狮的【de】营商环境提升总是打【dǎ】在“七【qī】寸【cùn】”，用在“刀刃”——

比【bǐ】如，继2021年【nián】破解外贸散户“账户冻结”难【nán】题后，2022年石狮市场采【cǎi】购企业跨境收汇方式由逐笔核【hé】销方【fāng】式转变为总量核销模【mó】式，外贸公司无须在平台手工【gōng】录入收汇来源、涉外收【shōu】入申【shēn】报【bào】单号【hào】等十【shí】多项收汇【huì】信【xìn】息。

为帮助企【qǐ】业【yè】规避【bì】汇【huì】率【lǜ】波动、远【yuǎn】期结【jié】售汇管理风险，石狮市政【zhèng】府设立2000万元“公共保证金池”，为辖区外贸企业提供【gòng】“免保证金”远期结售汇服务，破【pò】解【jiě】银行外汇【huì】保【bǎo】证金【jīn】账户开【kāi】设实名认证及【jí】第三方不得【dé】代买代缴的“卡脖子”问题，其经【jīng】验获得国家外汇管理局总局表扬推【tuī】广。

建设【shè】“i石狮”亲清平台，经济生活一手掌握。该平台目前已上线奖补直【zhí】达、小【xiǎo】微【wēi】融资、掌上【shàng】证明【míng】等【děng】65个功能模【mó】块，累计点击【jī】量超800万次。其中，“奖补直【zhí】达”兑现各【gè】类奖补资金【jīn】超【chāo】9.8亿元、“小微融资”对接融资【zī】超12.3亿元，实【shí】现不动产登记【jì】信息证【zhèng】明网上【shàng】查、线【xiàn】上开、自【zì】助【zhù】办，累计汇聚各类政【zhèng】务数【shù】据超6.5亿条，为相关部【bù】门提供数【shù】据交【jiāo】叉核【hé】验、数据【jù】查询等服务超1000万次。

人口密度 治理创新带来城市魅力

一【yī】个城市有机体要【yào】发【fā】展，需【xū】要不断有新鲜血液注入，多【duō】年来，优越的营商环【huán】境，不【bú】断【duàn】推动着石狮市人才、人口、人气的聚集。

2022年，《第一财经》官【guān】微一篇关于中国县域【yù】人口密度榜的文章【zhāng】，引起广泛【fàn】关注，作为【wéi】县【xiàn】级市的【de】石狮，人口密【mì】度高达【dá】4287人【rén】/平方公里，在全国所有县域中遥遥领先。

精美宜居的人【rén】居【jū】环境，让许【xǔ】多【duō】新石狮人安心“住【zhù】在【zài】石狮”；琳琅满目的时尚商品、包罗荟萃的舌【shé】尖美味、山海人文的【de】“世【shì】遗【yí】之城”，吸引四海游【yóu】客【kè】慕【mù】名前来【lái】……2022年，石【shí】狮【shī】市出台了“创在石狮”“购在石狮”“游在石狮”“吃在石狮”“住【zhù】在石狮”等五个工作【zuò】方案（简称“五【wǔ】在石狮”），吹响全面进【jìn】军现代化商贸之都的号【hào】角，成为“引得来”“留【liú】得住”外来人口的取胜【shèng】法宝。

人【rén】口密度高的背后，城市治理的难度也【yě】几何级上升，如何守护好这一方“烟火气”，考验着【zhe】石狮社会治理的效【xiào】能和【hé】智【zhì】慧。为此【cǐ】，石狮市【shì】依托智慧石【shí】狮【shī】管控指挥平台、网格通App、“i石狮”微信小【xiǎo】程序，线下配套“信息采集、排查报【bào】送、处【chù】置反馈”等工作机【jī】制【zhì】，按【àn】照【zhào】“谁【shuí】接单、谁处置、谁反【fǎn】馈”的【de】原则，创新实现了全【quán】域“一张网”调度指挥，形【xíng】成“需【xū】求在网【wǎng】格发现、信息在【zài】网格采集【jí】、隐患在网【wǎng】格排【pái】查、矛盾在网格【gé】化解、服务在网格开展”的全闭环管理，建设起基层【céng】社会治理的新格局【jú】，走出【chū】以高效城市治理，助力高质量发展的【de】新路【lù】子。

县域经济 区域优势还看人才红利

人【rén】口【kǒu】密度的提升【shēng】，带来大量高【gāo】素质【zhì】的产业工【gōng】人，也为石狮这座城市的经【jīng】济发【fā】展带来了生力军【jun1】。目【mù】前，在主【zhǔ】导产【chǎn】业方面【miàn】，经过30多年的【de】发展，石狮【shī】已形成涵盖纺织原料、纺纱织【zhī】布、漂【piāo】染【rǎn】整【zhěng】理、成衣加工、辅料生产等领域的完整纺织服装产业链，拥【yōng】有8000多家纺织服装及配套行【háng】业企业。厚实的产业【yè】基础，也促成当地电【diàn】商产业的成【chéng】形成势，石狮已拥有超4万个【gè】电商卖家、20个超【chāo】千平【píng】方米的直【zhí】播基地，淘宝镇【zhèn】覆【fù】盖全【quán】域，电商从业人员超20万【wàn】人，成功打造出“超千亿规模的电【diàn】商网【wǎng】红区【qū】域中心【xīn】”。

此【cǐ】外，石狮的机械装备、海洋食品、港口物【wù】流、光【guāng】子信息等新兴产业也【yě】呈现良【liáng】好【hǎo】的发【fā】展势头，共同【tóng】推动石狮城市GDP从2012年的494亿元【yuán】，增至2021年的1073亿元。2022年【nián】，石狮市GDP达1159.68亿元，同比仍【réng】增长4.2%。

同时，随【suí】着市场采购贸【mào】易试【shì】点、预包【bāo】装食品出口试点两个国家级试【shì】点【diǎn】的落【luò】地，石狮让更多人【rén】实现了“在家门口【kǒu】做全【quán】球【qiú】生意【yì】”。在【zài】兴【xìng】商强市、以贸【mào】带工、贸工联动的发展【zhǎn】模【mó】式下，据统计，近十年来，石狮市场【chǎng】主体从1.23万户增至15万余户，平均每5个【gè】人中，就有1个人是企业老板。

从营商环境，打造网红城【chéng】市，以人才【cái】红利【lì】，推动产城发展，成为石【shí】狮【shī】高质量发展的城市逻辑【jí】，正如石狮市相关领导所展望的——石狮“用电商带动客商，用舌尖带【dài】动脚【jiǎo】尖，用【yòng】今天带【dài】动明天，正【zhèng】在不断重塑区【qū】域竞争新优势。”而【ér】赛迪【dí】顾问公司副总裁兼县【xiàn】域经济研【yán】究【jiū】中【zhōng】心【xīn】主任【rèn】马承【chéng】恩也表【biǎo】示，我【wǒ】国最基【jī】础的治理【lǐ】单元县域的生【shēng】动实【shí】践，体现和反映了国家【jiā】营商环境的底【dǐ】色，也让更多的县域有了互相【xiàng】学习和参考的对象。（泉州晚报记者 温文清 通【tōng】讯员 王【wáng】鹏【péng】达）