以环境之优谋发展之进丨打好“发展六仗”·优化发展环境持久仗

蟹黄

以营商环境【jìng】为代表的发展环境是一个【gè】地【dì】方【fāng】软实【shí】力的重【chóng】要体现，也是【shì】一个地【dì】方【fāng】“发【fā】展引力”的重要组成部分，而任何一种环境的【de】形成或【huò】优【yōu】化都【dōu】绝非朝夕之【zhī】功。湖南打好“优化发展环境持久仗”，是从源头上为【wéi】社【shè】会发展夯基筑本。

截至2023年6月底，湖南实有经营主体的数【shù】量是677.14万户，而【ér】2022年底，湖南【nán】的【de】这一数据【jù】为635.39万户，

(资料图片仅供参考)

6个月，湖南的经营主体增加了近42万户，同比增长9.56%。

越来越多的经营主体看【kàn】好湖南、投【tóu】资湖南、拥抱湖南，“用【yòng】脚”投下“信任票【piào】”的背后【hòu】，湖南【nán】有【yǒu】哪【nǎ】些“独门【mén】秘笈”？

9-20下午，湖南省委【wěi】书记沈晓明主持召【zhào】开民营【yíng】企业【yè】家座谈【tán】会。（图片来源：湖南日报【bào】）

优化发展的“软”环境

是一项助推高质量发展的“硬核工程”

国际竞争、区【qū】域【yù】竞争、城市竞争……某种程【chéng】度【dù】上，最终比【bǐ】拼的是发展环境。

随着时代【dài】的发展【zhǎn】，过去吸引企业投资【zī】的政策、土地、人才等【děng】要素，如【rú】今【jīn】各地均大同小异【yì】。

在此背【bèi】景下，优良的发【fā】展环境成【chéng】为企【qǐ】业最【zuì】核【hé】心的【de】诉求，也成为一个地方增强“发展引【yǐn】力”的“重要变量”。

记者【zhě】梳理湖南省委书记沈晓【xiǎo】明的报道发现：沈【shěn】晓明在多个【gè】场合【hé】反复提【tí】及“优【yōu】化营商环【huán】境”——

9-20召开的民营企业家座谈会上，沈晓明【míng】表【biǎo】示，湖南【nán】将不【bú】断优化民营经济发展【zhǎn】环境，让民营企业在湖【hú】南办【bàn】得成事【shì】、雇得到人【rén】、赚得到钱、充分被【bèi】尊重。

9-20召【zhào】开【kāi】湘商回归企业【yè】家【jiā】代表座谈会上【shàng】，沈【shěn】晓明【míng】强调，打造更优的营【yíng】商环【huán】境，坚决破除壁垒，对各类经营【yíng】主体要“一碗水端【duān】平”，持续简政放权，强化【huà】法【fǎ】治保障，加强干部能【néng】力作风建【jiàn】设，让每一位企业家都切身感受到“身在湖南、办【bàn】事不难”。

7月，聚焦“三个高【gāo】地”建设，沈晓明在长沙【shā】、株洲、湘潭、常德调研时【shí】强调【diào】，打造市【shì】场化、法治化、国际化的一流营【yíng】商环境，吸引更多资源【yuán】要【yào】素向湖南【nán】集聚。

9-20，沈晓【xiǎo】明在利亚德（湖【hú】南）光电有限公司【sī】了解返【fǎn】乡湘【xiāng】商【shāng】惠企政策落实、企业发【fā】展、配套供给保障等情况。（图片【piàn】来源：湖南【nán】省人民【mín】政府门户【hù】网站）

专门【mén】召开民营企【qǐ】业【yè】家、湘商回归企业家代表座谈会，并在多次调【diào】研和【hé】重要会议上强调【diào】、部署【shǔ】优化营【yíng】商环境工作，重【chóng】视程度【dù】可见一斑。

“好的营商【shāng】环【huán】境【jìng】就像阳光、空【kōng】气和水一样【yàng】不可或缺。”省长毛【máo】伟明也多次对优【yōu】化营商环境、湘【xiāng】商回归等工作作【zuò】出专题研究【jiū】、部署。

“三大支撑【chēng】八项重点”工作，是湖南加快【kuài】实现“三高四新【xīn】”美好蓝图【tú】的重要抓手。优【yōu】化营【yíng】商环境【jìng】，就【jiù】是八项重点工作【zuò】之一。

好的营商环境，不【bú】仅【jǐn】可以【yǐ】聚人心聚企业，吸引项目落【luò】地、资金流入、人【rén】才汇【huì】聚，还是推动开拓创【chuàng】新、驱动转型升【shēng】级【jí】的动力源泉【quán】。

因此，在记者看来【lái】，优化【huà】发展环境【jìng】持久仗是打好经济增长主动【dòng】仗的基础和重要保障。唯【wéi】有【yǒu】用【yòng】心打造优良营商【shāng】环【huán】境这【zhè】张“金【jīn】名【míng】片”，才能高效构筑【zhù】引资引才的“强磁场”，最终实现以发展环境新优【yōu】势催【cuī】生【shēng】高质量发展新动能。

湘易办 “一次事一次办”平台界面。

优化发展环境

是一项永不懈怠的“持久工程”

营商环境只有更好，没有最好。

近年来，围绕【rào】打造一【yī】流的市场【chǎng】化、法【fǎ】治化、国际化营商环境【jìng】，湖南可【kě】谓使出了“十八般【bān】武【wǔ】艺”。

比如【rú】，为推进政策措施【shī】见效，让经营【yíng】主【zhǔ】体“安心投资【zī】”，出【chū】台【tái】《湖南省优化营商环境攻坚行动方案【àn】》，建立全省“一码一网一平【píng】台”优化营商环境【jìng】工【gōng】作系统。

比【bǐ】如，推进政务服务提优【yōu】，让经营【yíng】主【zhǔ】体“办事【shì】不难”。湖南持【chí】续深化“一次事一次办【bàn】”改革，大力优化营商环境，对项【xiàng】目立项、用【yòng】地规划许可、工程建设许可【kě】、施工许可、竣工验收等事项实行全流程一【yī】网通办【bàn】。

比如【rú】，推进市【shì】场【chǎng】环境【jìng】提质【zhì】，让经营主体【tǐ】“活力迸发”。湖南在去年开展【zhǎn】“万名【míng】干部联万企”行【háng】动【dòng】基础【chǔ】上，今年大【dà】力实施“三送三解三优”行动，送政策、送温暖、送信心，解【jiě】基层【céng】之难、解企业之难、解【jiě】群众之难，优作风、优服务【wù】、优环境。与此同时，扎【zhā】实推进民营经济“六个一【yī】”举措，持续开展金融【róng】“暖春行动”，大力实【shí】施经营主体倍增【zēng】工程。

茶陵县推进 “三送三解三优”行动。（图片来源：茶陵融媒）

成效是看得见的。

2022年11月，全国工商联发【fā】布的2022年度“万家民营企业【yè】评【píng】营【yíng】商环【huán】境”显示：2022年，湖南综合【hé】得【dé】分排【pái】全国第7位，长沙市在各【gè】城市（不【bú】含直辖市）中排名第【dì】6位，位次均【jun1】居中西部第一。

当然，我们必须清醒地看【kàn】到【dào】，当【dāng】前湖【hú】南营商【shāng】环境在某些地方和某【mǒu】些【xiē】领域仍存在着审批服【fú】务还不够高效、践诺履【lǚ】约还不【bú】够彻底【dǐ】、监管执法还【hái】不够规范等问题【tí】，与一【yī】流【liú】的市场化【huà】、法治化、国际化营商环境相比，还存在提升空间。

营商环境，“优”无止【zhǐ】境【jìng】。在观潮君看来，优化发【fā】展环境【jìng】，是一项永不懈怠【dài】的“持久工程”，必【bì】须久久为功，绵绵用力。

衡【héng】阳市企业【yè】“赋【fù】码”保护平台，访企单位【wèi】工作人员到【dào】企后须扫【sǎo】码进行确认，绿码方能入企【qǐ】。

优化发展环境

是一项多维度、多层级的“系统工程”

“身在【zài】湖南，办事不难【nán】。”这【zhè】是许多来湘【xiāng】投资客商的共同感受。事实上，这【zhè】也【yě】是湖南【nán】多部门联动【dòng】、系统化推进营商【shāng】环【huán】境不断优化的【de】生动实践。

对【duì】此【cǐ】，省优化经济发展环境【jìng】领导小【xiǎo】组办公【gōng】室主任【rèn】欧阳晓风介绍，今年来，湖南主要围绕改革、开放【fàng】、服务、法治四个【gè】重点领域【yù】进一步优化发展环【huán】境。

以改革创一流【liú】环境。深化【huà】国有“三资”清【qīng】查【chá】处置与【yǔ】管理改革【gé】，“湘【xiāng】信贷【dài】”授信1542亿元。持续减税降【jiàng】费【fèi】，办【bàn】理留抵退税79.4亿元。吸引湘商回湘新注册【cè】企业540家。

以开放【fàng】促一【yī】流【liú】环境。形成了【le】“融资租赁+工【gōng】程机械设备【bèi】出口”等新【xīn】一批【pī】制度创【chuàng】新举措。在【zài】内【nèi】陆地区率先【xiān】开展“跨【kuà】境一锁【suǒ】”快速通关改革，“内河运【yùn】费不计入完税价格”制【zhì】度在全国推广，为企业节约税款848.25万元。

以服【fú】务优一流环境。在全【quán】国率【lǜ】先实现省级统一推进【jìn】分阶【jiē】段【duàn】办理【lǐ】施工图审查【chá】和施工【gōng】许可。“湘易办【bàn】”超级【jí】服务端上线“一网通办”事【shì】项1.1万项。积极探索公共资源交易【yì】行业治理“湖【hú】南模式【shì】”，推进交【jiāo】易平台【tái】“六统一”。

以法治护一流环境。开展优化【huà】法治化营商环境专项行【háng】动，清偿中小企业账【zhàng】款2580万元。全面加【jiā】强信用监管【guǎn】，省社【shè】会信用信息共享【xiǎng】平台已核查79.1万【wàn】次【cì】，同比增加【jiā】154%。

记者认为，优化【huà】营商环境，培优【yōu】发【fā】展【zhǎn】环境【jìng】作为事关【guān】全局、事关长远的系统性【xìng】工【gōng】程，既没有捷【jié】径可【kě】走，也不【bú】能单【dān】打独斗，需要政【zhèng】府、企业、社会三方【fāng】联动【dòng】，齐心协力，一体推进，从战略的高度，未来的视【shì】角，做大【dà】培强湖南发展的“重要【yào】变量”。