解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期【qī】，淄博统【tǒng】计局公布【bù】2023年一【yī】季度经济【jì】运行情况，其生产【chǎn】总值【zhí】突破1000亿元，同比【bǐ】增【zēng】长【zhǎng】4.7%。小饼、烤炉加蘸料，淄博烧【shāo】烤【kǎo】“灵魂三件套”吸引上【shàng】万游客到访，也“烤”红【hóng】了消费【fèi】市场。一季度淄博社【shè】会消费品零售总额313.6亿元，同比增长8.3%，其【qí】中限额以上餐饮销售额同比增长【zhǎng】25.2%。

(相关资料图)

刚【gāng】刚结束的“五一”假期，淄博又迎来一波旅游【yóu】高峰。在互联【lián】网助推下，齐鲁能源【yuán】重镇——淄博【bó】被推到聚【jù】光灯下，成为2023年【nián】新晋网红城市【shì】。为【wéi】了【le】等待这【zhè】一天，淄博已【yǐ】静待【dài】多年。从【cóng】工业【yè】老【lǎo】城转变为新晋顶流，淄博【bó】做了哪些努力？

喧嚣背后，淄博近年来一直在省内处于经济【jì】位次下滑、人口流失的“瓶【píng】颈【jǐng】期”，烧烤为淄博打【dǎ】出了一张城市名片，然而，当热度退【tuì】却【què】，如何【hé】让流量变成【chéng】“留量”，仍是摆在【zài】淄博【bó】面前亟待解决的【de】问【wèn】题【tí】。贝【bèi】壳财经记者通过【guò】数据透视淄博的突围之【zhī】路。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年淄博社会消【xiāo】费【fèi】品零售总额【é】达【dá】313.6亿元，同比增长8.3%，零售【shòu】、住宿、餐【cān】饮销售额增【zēng】速均为两位数，其中限【xiàn】额以上餐饮销售额同比【bǐ】增长25.2%。据淄博文旅局数【shù】据，今年一季度【dù】淄【zī】博预计接【jiē】待游客1180万人次，同比增长19.4%，实现【xiàn】旅游总收【shōu】入110亿元【yuán】，分别恢复至2019年的92.9%、82.7%。

淄博究竟有多火？巨量算数数据【jù】显示，今【jīn】年3月【yuè】以来，以淄博为关键【jiàn】词的搜索指数【shù】同比增长3693.84%，环比增长3807.62%，上百个话题登上热【rè】搜【sōu】。9-20，淄博搜索指数【shù】达到顶【dǐng】峰，超【chāo】过【guò】2700万，“撸串”成为【wéi】其热门关联【lián】词【cí】。

作为一座工业【yè】老城【chéng】，淄博的旅游业不算【suàn】强势【shì】。而这次【cì】“淄博烧烤”火出【chū】圈，跟【gēn】政府的积极响应脱不开关系【xì】。

早在2019年，淄博【bó】就提出发【fā】展夜间文旅【lǚ】经【jīng】济，并将打造餐【cān】饮、娱乐、文化【huà】等业态相融合的综合性休闲【xián】项【xiàng】目作为重点工作的【de】一部分。2020年，淄博文旅局明【míng】确提出【chū】围绕【rào】烧烤节、啤酒【jiǔ】节等，推出【chū】时尚淄博狂欢季。

今年淄博抓【zhuā】住机【jī】会，打【dǎ】响了【le】烧【shāo】烤这【zhè】块招牌。早在烧烤热度【dù】第一波【bō】高【gāo】潮出【chū】现没多久，淄博政【zhèng】府【fǔ】就已经着手【shǒu】准备。9-20，淄博市政府新闻办公室组【zǔ】织召开打造“淄博烧烤”美食品牌【pái】新【xīn】闻发布【bù】会，提【tí】出举办“淄【zī】博烧烤节”、开设“烧烤专线”、实【shí】施景区门【mén】票减免【miǎn】优惠政策等【děng】多项举措。面对这次爆火，淄博懂得珍【zhēn】惜机会，加【jiā】强旅游市场监管力【lì】度【dù】，实行涨价【jià】幅度控制措施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过【guò】去很【hěn】长一段时【shí】间内，淄【zī】博在【zài】全国乃至山【shān】东省内的存在感【gǎn】都不强。东【dōng】西胶【jiāo】济线所【suǒ】在的济南、淄博、潍坊、青岛，被称为【wéi】“山【shān】东经济之腰”，是山【shān】东发展的“关键变量”。

2012年四城GDP均【jun1】位【wèi】于山东【dōng】省前五，淄博增速为10.5%，超过全国、山【shān】东【dōng】省增速，随后进【jìn】入瓶颈期【qī】。2014年，山【shān】东全省GDP增速8.7%，淄博为【wéi】7.4%。2019年，淄博全年经济仅增【zēng】长【zhǎng】3.5%，低【dī】于全【quán】国2.5个百分点；省【shěng】内经济位次【cì】从第五位下降【jiàng】至【zhì】第七位，被【bèi】临沂和济宁超过。而济南、潍坊、青岛则始终稳居【jū】省【shěng】内前四，经【jīng】济增长【zhǎng】虽有波动，但总体保持【chí】在全省水平。值得【dé】注意的是，近些年能【néng】明显看【kàn】到淄博发【fā】力，2022年GDP增速达4.7%，居全省【shěng】第二位。

作为全国【guó】唯一一个涵盖资源枯竭城市、独立工【gōng】矿区【qū】、老【lǎo】工业基【jī】地【dì】三种类【lèi】型的【de】城市，传【chuán】统产业比重【chóng】过大、发展层【céng】次较【jiào】低以及污染严重等成为淄博不得不面临的问题。

要【yào】想【xiǎng】发展，第一【yī】步就是“改【gǎi】”——放弃落后的产能【néng】，提档升级传统优【yōu】势产业。

2020年，在实施产业【yè】赋能加快【kuài】传统产业转型升级【jí】现场会上【shàng】，时任淄博市委【wěi】书记江敦涛表示，在【zài】当前乃至今后相当长【zhǎng】一段【duàn】时期内，传【chuán】统【tǒng】产业仍然【rán】是淄博经济的“压舱石”，传统【tǒng】产业【yè】这碗饭绝对不能【néng】丢。

落【luò】后的不是产业，而是产品和技术。为【wéi】了升级产业技术【shù】“含【hán】金【jīn】量”，2020年至2021年，淄博【bó】工业技改投资持续加码，2021年投资完成额同比增长22.5%。2021年，淄【zī】博在全国【guó】首创“技【jì】改专项贷”，进一步【bù】拉动【dòng】企业升级技【jì】术、产品【pǐn】的【de】积极性【xìng】。据淄博【bó】统计局数据，2022年【nián】，累计【jì】发放技改专项贷【dài】 37.02 亿元，惠及技改项目【mù】315 个。

今年一季度，淄博【bó】规模以【yǐ】上【shàng】工业增加值增长 6.1%，超过山【shān】东全省【shěng】以及全【quán】国平均【jun1】水平。21个行业【yè】增加值实现增【zēng】长，增【zēng】长面【miàn】达55.3%。工业增加值前【qián】十行业中，有【yǒu】7个【gè】行业实现增长【zhǎng】，其中电气机械和器材制造业【yè】增【zēng】加值增长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄【zī】博烧烤被大【dà】学生【shēng】带出圈之【zhī】后，淄博频发对大学生游客的【de】“暖【nuǎn】心热情”政策也圈粉无数，这背后【hòu】体现【xiàn】了这【zhè】座城市对人才的渴望。

在省内经济位次下【xià】滑之前，淄博人口就【jiù】已经【jīng】出现流失【shī】。2018年至【zhì】2019年【nián】，淄博【bó】自然人【rén】口保持正增【zēng】长【zhǎng】的情况下【xià】，常住人口持【chí】续下降。在全国人口【kǒu】减【jiǎn】少的背景下，各个城市对【duì】人才的争斗加剧，2022年淄博常住【zhù】人口再次【cì】出现下滑，相比上年减【jiǎn】少0.3万人 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄博从业人【rén】员【yuán】首次【cì】出【chū】现下降，相比2013年减少2.7%。据【jù】淄博【bó】统【tǒng】计局一项【xiàng】调研显示，2014年上半年淄博被调查企业招【zhāo】聘任【rèn】务仅【jǐn】完成71%，符合岗位要求的应聘【pìn】者减少、高科技技术人员缺【quē】乏成为出现用工缺口的主要【yào】原【yuán】因。

近【jìn】些【xiē】年，淄博市场主体逐年增加，却未能吸【xī】引到【dào】更【gèng】多的【de】劳动【dòng】力。2021年，淄博市场主体超【chāo】过60万户【hù】，相【xiàng】比2015年增长1倍多，但从业人员却降至68.26万人，相比2015年【nián】下降21.7%。

淄【zī】博深知人才资【zī】源的重要性，为了让人来【lái】、留住【zhù】人，淄【zī】博也颇费一番心思。

2019年底，淄博更新人才政策【cè】，新出【chū】台“人【rén】才金【jīn】政37条”拉动常住人口【kǒu】增【zēng】加，从业人数也有微增。2021年【nián】，淄博高新区率【lǜ】先发放【fàng】“来淄体【tǐ】验券”，吸引【yǐn】大学【xué】生来淄工作【zuò】，申【shēn】请“来淄体【tǐ】验券”的大学【xué】生【shēng】每人【rén】发放500元电子体验【yàn】券【quàn】，补贴其食宿费用。2022年【nián】，淄博再次【cì】升【shēng】级人才政策，制【zhì】定“人才金政50条”实施细则。

随着城市【shì】人才竞争加【jiā】剧，尽【jìn】管【guǎn】淄【zī】博持【chí】续更新人才政策，但引才效果有所减【jiǎn】弱。2021年，淄博从业【yè】人数再【zài】次下降；2022年，引进专科以【yǐ】上高校毕【bì】业【yè】生从2021年的5.03万人降至4.7万人。

今年【nián】淄博政府工作报告再提“加【jiā】强【qiáng】人才引进培育”，除【chú】了落实人才政【zhèng】策、加强高校毕业生引进力度【dù】，完【wán】善“揭榜挂帅【shuài】”“飞地引【yǐn】才”等工【gōng】作机【jī】制【zhì】成为淄博【bó】一项【xiàng】重要工作【zuò】。去年，淄博公布“人【rén】才飞地”实施细则【zé】，以“柔性”方式引进人才资源，实现人才和【hé】创新资源共享【xiǎng】。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值【zhí】得注【zhù】意的【de】是【shì】，虽然2022年淄【zī】博常住人【rén】口有所下降，但高技能人才、技术【shù】类工种人才【cái】仍保持增长。2022年，淄博新增高技能人【rén】才7656 人，相比2021年【nián】增【zēng】加2500余人，取得【dé】高级专业技术资格人数累【lèi】计达5.06 万【wàn】人。

除了持续加码的福【fú】利政策，淄博【bó】拿什么吸引人才？引入大项【xiàng】目、大企业成为淄博增强【qiáng】人才招引【yǐn】竞争【zhēng】力、打造经【jīng】济增【zēng】长新【xīn】动力引擎的新招数【shù】。

2019年，淄博【bó】市委首次提出推【tuī】行“六个一【yī】”平台招引【yǐn】新机制【zhì】，提出围绕一个科创产业，确定一【yī】个园【yuán】区承【chéng】载，引进【jìn】一组产业基金【jīn】，组建【jiàn】一支专业团队，制定一套【tào】个性化【huà】政策，创设一个产业展示【shì】中【zhōng】心。

淄博搭【dā】建【jiàn】“基【jī】金+项目”对接服【fú】务平台，吸【xī】引【yǐn】更多社会【huì】资本来淄投资发【fā】展，进而推动新兴产业落地淄博【bó】。一个园区【qū】围绕一个科【kē】创【chuàng】产业【yè】，编【biān】制产业【yè】发展手册【cè】，充【chōng】分挖掘产业【yè】上下游企业，强化主链企业与配套企业的合作【zuò】。“六个一【yī】”平台逐渐成为淄博招商引资的主要渠道，实际到【dào】位省外资金和新引进亿元【yuán】以上【shàng】项目逐年增加【jiā】。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年，淄博发布“四强【qiáng】”产【chǎn】业攀登计划，着力打造【zào】新材料、智【zhì】能装【zhuāng】备、新医药和电子信息四个【gè】产业【yè】，激发【fā】淄博【bó】经济【jì】新活力，助力淄博弯道超车。2022年，新【xīn】引进【jìn】亿元以上【shàng】项【xiàng】目【mù】398个，同比增长17.4%，其中“四强【qiáng】”产业项目占66.8%，同比提高7.2个百分点，电化学储能系统项【xiàng】目、集成电路材料产【chǎn】业基地项【xiàng】目【mù】相【xiàng】继落【luò】地淄博。

过【guò】去三年，淄博“四强【qiáng】”产【chǎn】业增加值保持两位数增长。2022年产【chǎn】业【yè】增加值【zhí】增长 11.6%，占规模以【yǐ】上工业增【zēng】加值的比重达到50%。

新兴产业、传统【tǒng】产【chǎn】业双向【xiàng】发力【lì】，淄博填补外贸短板。近年来【lái】，淄博实施“特色产【chǎn】业抱团出海行【háng】动【dòng】计划【huá】”，借助产业优势打造外【wài】贸特【tè】色产【chǎn】业品牌。2022年，淄博贸易进出口额突破1200亿元关【guān】口，其【qí】中【zhōng】医药、纺织出口额分别增长29.5%、14.3%。

作为“山东【dōng】经济之腰【yāo】”成【chéng】员之【zhī】一的淄博，在青【qīng】岛、济南、潍坊的对比下一【yī】直很难被看见，此次【cì】出圈或【huò】许是一次机遇，让更【gèng】多【duō】人了解淄博，也让谋求【qiú】转型发展【zhǎn】的淄【zī】博看到更多可能【néng】。