无障【zhàng】碍环境建【jiàn】设法草案二审【shěn】稿：这些场【chǎng】所应保留现场人【rén】工办理等传统服务【wù】方【fāng】式

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9-20，全国人大常【cháng】委会法制工作委【wěi】员【yuán】会【huì】举行记者会，发【fā】言【yán】人臧铁【tiě】伟表示【shì】，无障碍【ài】环境建【jiàn】设法草案【àn】二次审议【yì】稿即【jí】将提请9-20召开【kāi】的十四届全国人大常委会第二次【cì】会议审议。草案二次审【shěn】议稿拟规定，涉及医疗健康、社会【huì】保障、金融业务、生【shēng】活缴费等服务事项的，应当保留现场【chǎng】人工办理等传统【tǒng】服【fú】务方式。同时，明确【què】残疾人、老年人家【jiā】庭进行无障碍设施【shī】改造的，政【zhèng】府对符合条件的家庭可以【yǐ】给【gěi】予适当补【bǔ】贴。

根据各方面意【yì】见【jiàn】，无障【zhàng】碍环境建设法草【cǎo】案二【èr】次【cì】审议稿拟作如下主要修改：完【wán】善本法【fǎ】立法目的，突出无障碍环境建【jiàn】设【shè】的基本【běn】定位【wèi】是【shì】重点保障残疾人、老【lǎo】年人，同时惠【huì】及其【qí】他人；进【jìn】一步【bù】明确参与无障碍环【huán】境建设工作的【de】有关单位【wèi】及其【qí】职能；增加关于推动既有住宅加装电梯或者其他无障碍设【shè】施的规定；增加【jiā】“保障措施”一【yī】章，充实【shí】对无【wú】障碍环境建设的保障内容；做好与公共图书馆法等相关法律的衔接，完善相【xiàng】关规【guī】定。

老年【nián】人是具【jù】有无障碍环【huán】境需求【qiú】的重要群【qún】体【tǐ】，无障碍环【huán】境建设法草案二次审议稿【gǎo】作出有针对性的规定【dìng】。不仅在立法目的中突出对【duì】老年人的保护，而【ér】且重视老【lǎo】年人【rén】组【zǔ】织【zhī】和【hé】老年【nián】人的参与，规定国家鼓励工程【chéng】建设【shè】单位在建设项目的【de】规划、设【shè】计和【hé】竣工验【yàn】收等环节，邀请残疾【jí】人联合【hé】会、老龄协会【huì】等组织以及残疾人、老年人代表，参加意见征询【xún】和体验试用等活动【dòng】。同时，明确【què】残【cán】疾人、老【lǎo】年人家庭进行【háng】无障碍设【shè】施改造的，政府【fǔ】对符合条【tiáo】件的【de】家庭可以【yǐ】给予适当补贴；规定无障【zhàng】碍停【tíng】车位优先【xiān】供肢体残疾人使用，行动【dòng】不【bú】便【biàn】的老年人、孕【yùn】妇、婴幼儿等驾驶或者乘坐的机动车也【yě】可以【yǐ】使用；强调【diào】与残【cán】疾人【rén】、老年人等相关的服【fú】务机【jī】构【gòu】应当配备无障【zhàng】碍设备，在生活照料【liào】、康复护理等方面提供无障碍服务。

为保障无【wú】障碍【ài】设施正常【cháng】使用，无障碍环【huán】境建设【shè】法草案二【èr】次【cì】审议稿【gǎo】增加【jiā】“保障【zhàng】措【cuò】施”一【yī】章，从强化【huà】无障【zhàng】碍环境【jìng】宣传【chuán】教育【yù】、鼓励有关单位加强对工作人员进行无障碍服务知【zhī】识与技能培训等【děng】方【fāng】面充实【shí】相关规定，为无障碍设施【shī】的建【jiàn】设和【hé】正常使用【yòng】营造【zào】良好的社会【huì】氛围【wéi】和条件。另外，规【guī】定无【wú】障碍设施所有权人或者管理人的维护管【guǎn】理责任，包括对损【sǔn】坏的无障碍设施和标识进行替【tì】换或者【zhě】维修【xiū】，对需改造的无障碍【ài】设【shè】施进行改造，纠正占用无【wú】障碍设施的行为等，保障无障碍设施正常使用。同时，在“监督管理”一章【zhāng】中【zhōng】明确政府监管职责、畅通投【tóu】诉【sù】举报渠道、规定检察建议和公益诉讼制度等，加强监督管理。

臧铁伟介绍【shào】，2022年【nián】10月无【wú】障碍环境建设法草案初次【cì】审议后，在中国人大网公开征求意【yì】见，共收【shōu】到534人提出的1040条意见。此外，全国人大常委会法【fǎ】制工【gōng】作委员会【huì】还专门发函向13个基层立法联系点征【zhēng】求意【yì】见。各联系点以多种形【xíng】式组织线上、线下的意见征询活动【dòng】，收集【jí】整理并积极【jí】反【fǎn】馈当地群众【zhòng】提出的意见建议，为立法工作提【tí】供重【chóng】要参考【kǎo】。比【bǐ】如，重庆沙【shā】坪坝【bà】联系点、天【tiān】津小白楼联【lián】系点【diǎn】不仅在网【wǎng】上征【zhēng】求意见，还深入【rù】社区听取居民意见【jiàn】。各地【dì】群众【zhòng】踊【yǒng】跃参与【yǔ】，提供了许多有价值的意【yì】见建议，还有不少感人的【de】立法故事。比如，广东江【jiāng】海联系点反【fǎn】映，居民吴腾信自小残疾，他自【zì】强不息，通过奋斗脱贫【pín】，不仅积极【jí】参【cān】加立【lì】法【fǎ】意见征【zhēng】询活动，还表示将积极【jí】参与法律实施和宣【xuān】传，让【ràng】更多残【cán】疾人【rén】朋友感【gǎn】受到国家对特【tè】殊群体【tǐ】的关爱。又如，山东黄岛联系【xì】点反映，退休教师秦四【sì】海长期关注残【cán】疾人、老年【nián】人【rén】群体的社【shè】会保【bǎo】障问题，在立法意见【jiàn】征询活动中提出不少建设性【xìng】意【yì】见，有的被吸收采【cǎi】纳【nà】。