从淄博到观音山有多远？

□刘远举

(资料图)

淄博烧【shāo】烤火热之后，锦州烧烤的【de】宣誓在网上【shàng】流传【chuán】，一时【shí】间，似【sì】乎烧【shāo】烤成为城市转型的新热点。

很多【duō】人瞧不上淄【zī】博烧【shāo】烤，是因为他们认为【wéi】，城【chéng】市发展一定【dìng】要依靠工业【yè】、高科技【jì】。这种观念是错误的。

淄博【bó】城镇常住人【rén】口【kǒu】才【cái】351万人，即便【biàn】只是吸引周边地【dì】区的人口，就足【zú】以使烧烤经济成为其重要组成部分。当然，城市发展依靠单一餐饮品类，单纯依【yī】靠餐饮业【yè】，即便成功，经验也不具备普遍性【xìng】，但是【shì】，依靠【kào】文旅【lǚ】，依【yī】靠【kào】第三产业【yè】，是可能的。

2022年中国城市旅游收【shōu】入，北京以6225亿元排名【míng】第一，重庆【qìng】以5739亿元排名【míng】第二，上海【hǎi】以5375亿【yì】元排【pái】名第【dì】三【sān】。但是，应【yīng】该看到的是，重庆的旅游禀赋本来就很强，而且是【shì】一【yī】个自发形【xíng】成的过程，是【shì】城市【shì】发展与地形【xíng】的结合的【de】产物。

但是，淄博的情况则不一样【yàng】。一方面，烧烤是【shì】一种很容易复【fù】制的美食，淄博的旅【lǚ】游资【zī】源，算【suàn】不【bú】上【shàng】多【duō】么出彩。所以，要想靠着【zhe】单一的餐饮品类【lèi】发展城市经济，的确【què】很难【nán】。更重要的是，淄博烧烤【kǎo】，很大程度上【shàng】，不是自发生【shēng】长出来的【de】，而是政【zhèng】府【fǔ】行动的结果【guǒ】。当地政府策划了【le】一整套行动，推【tuī】波助【zhù】澜。比如，举【jǔ】办烧烤节；发放【fàng】烧烤消费券；安排相应【yīng】的公交【jiāo】线路、“周末烧烤专列”“烧烤志【zhì】愿者”。

我们还看得到一些更强力的【de】干预现象。五一节期间，有游客预【yù】订了淄博一晚1341元【yuán】的【de】酒店，后被电话通知【zhī】到店【diàn】只用付【fù】735元，原因是【shì】当地【dì】政府限价。酒店回应，因【yīn】淄博烧烤热【rè】，客流量增大，政府为防止酒店房价过【guò】分上调，进【jìn】行了【le】价格控制【zhì】和【hé】优【yōu】化。

淄博政府这么做，以现在【zài】的结果来看，效果还不错。但【dàn】权力主导的一个很大【dà】问题就是【shì】具有某种【zhǒng】程【chéng】度上的不稳定性。实【shí】际【jì】上，在中国舆论中，流传着关门【mén】打狗的说【shuō】法，就是一些【xiē】地区，先拿着诱人的【de】优惠去引诱外地【dì】商人前去投资，然后，待【dài】到【dào】经【jīng】营【yíng】成【chéng】功【gōng】后，就各种吃【chī】卡拿要，不【bú】从就各种刁难【nán】。

最近【jìn】看到【dào】一个新闻，人民网、央视、检察日报【bào】等很多【duō】媒体都报道了，令【lìng】人【rén】感慨。20世纪【jì】九十年代后期，东莞市樟【zhāng】木【mù】头【tóu】镇石【shí】新村委自筹资金兴建观音山森林公园。由于当时旅游环境不好【hǎo】，加【jiā】之村委会经营不善，资金紧张【zhāng】，公园成了“烂尾工程”。后来几经周折，找到【dào】了东莞当地企业【yè】家黄【huáng】淦波，双【shuāng】方签【qiān】订了联【lián】合【hé】开发合同，期限为50年。所以，本质上，东莞观音山国家森林【lín】公园是一个民【mín】营【yíng】企业。在黄【huáng】的经营下，景区【qū】经过多年的艰苦【kǔ】发展，蒸蒸日【rì】上，成为广【guǎng】东【dōng】省乃至全【quán】国知名的国家AAAA级【jí】旅【lǚ】游【yóu】风景区，有“南【nán】天【tiān】圣地【dì】、百【bǎi】粤秘【mì】境”之称，吸引着各地游【yóu】客。

然而，世【shì】间很多事就是这样，共患难【nán】易，共富贵难【nán】。早在2010年，石【shí】新居委会就【jiù】要【yào】求提前解除50年的开发合同，收回土地、建筑物、观光旅游设施【shī】及经营权，但提出的补偿又【yòu】与观音山【shān】公司的要求存在【zài】较【jiào】大差距，双方一直【zhí】僵持。2014年1月，最【zuì】高人民法院作出判【pàn】决，认定《开【kāi】发【fā】合同》有【yǒu】效【xiào】且【qiě】应【yīng】继续履行。

合同虽然【rán】继【jì】续履【lǚ】行，但乱象就出现【xiàn】了，现【xiàn】在公园有80%的区域得自己【jǐ】发电，导致【zhì】很【hěn】多【duō】安全隐患，央视《谈事说【shuō】理》栏目也【yě】曾播出专题“搁浅的公园”，报道观音山公园的供【gòng】电【diàn】问题。除了供电，还【hái】有【yǒu】人在公园乱【luàn】砍滥伐、违规建造私【sī】宅、坟墓；修【xiū】建【jiàn】工程，高压线横穿整个景区。虽然【rán】广东省林业局受理了公园方的函，启动核查程序，但都【dōu】一【yī】直【zhí】未【wèi】能解【jiě】决【jué】。

更重要的【de】是【shì】，由于相关【guān】部门不配【pèi】合，目【mù】前公园的总体【tǐ】规【guī】划已【yǐ】到期，有些项目需要重新规划，但由于种种原【yuán】因，修【xiū】编工作停滞了5年，而修【xiū】编工【gōng】作又是生【shēng】存与发展的前提。

拿观音【yīn】山景【jǐng】区当下的经营困【kùn】境【jìng】做例子，是因为经【jīng】营景【jǐng】区【qū】，比大多数民营企业的周期都长，涉及的范围都【dōu】广，牵【qiān】涉的【de】事项都【dōu】多，需要用类似经营地区的理【lǐ】念去做。这和淄博【bó】作为【wéi】一【yī】个地区的经营有相【xiàng】似之【zhī】处【chù】，都需要很高的政策稳定性。

一【yī】个地方品牌的【de】形【xíng】成需要十【shí】年、二十年，这【zhè】期间地方官员会【huì】调整，受【shòu】轻【qīng】视【shì】服务业【yè】，重视【shì】工业、高科技的观【guān】念影【yǐng】响，到时候会不会觉得烧烤【kǎo】不够【gòu】高级而放弃？即便【biàn】淄【zī】博烧烤品牌真的成功了，肯定会【huì】申请【qǐng】商标、全国连锁、加盟等等，必【bì】然是政府主导【dǎo】。但我们【men】知道，经营餐饮这【zhè】类高度【dù】竞争、灵活多变的行业，政【zhèng】府做不好。更何况，这种【zhǒng】政策的延续【xù】性能保证10年、20年吗？

淄博【bó】烧烤【kǎo】，归根到底，是尊重市场，尊重无数烧烤经营者【zhě】的努力，尊重消费者的需求。一个地方【fāng】的【de】经【jīng】济发展，大到经营景【jǐng】区这样的【de】规【guī】模，小到一【yī】个小【xiǎo】小的烧烤摊，都是企业家努【nǔ】力【lì】的结果。良好的【de】营商环【huán】境，不仅包括开办【bàn】企业【yè】、办【bàn】理手续、公平执【zhí】法，最重要的是稳【wěn】定的预【yù】期。只有在稳定的预期下，淄博才能走【zǒu】出【chū】一个好开头，观音山景区才能走【zǒu】出【chū】一个好结【jié】局。