天天微动态丨智慧平台助执法 城市管理更精细（基层治理新实践）

“叮咚！这里【lǐ】不【bú】可以摆摊，还请您到市场里面！”在江【jiāng】西省赣【gàn】州市寻乌【wū】县东门街口，空中【zhōng】时不时传来几声【shēng】提醒。几【jǐ】位挑着簸箕的大爷大【dà】妈猛抬头，只见电线【xiàn】杆上一只摄【shè】像【xiàng】头“转过脑袋”，一旁的大喇叭再次响起：“几位【wèi】老【lǎo】人家，你们现【xiàn】在【zài】属于违规占道经营，不安【ān】全【quán】，请尽【jìn】快【kuài】离开。”

当前，寻【xún】乌县有30处重【chóng】点区【qū】域【yù】安装了【le】类【lèi】似的远程喊话系统。作为【wéi】城市管理【lǐ】的硬件辅助，远【yuǎn】程【chéng】喊话系统依托数字城管指挥中心，利用全县近800个监控摄像头，协【xié】助承担了城市管理的部【bù】分前置工【gōng】作，为寻乌县【xiàn】改【gǎi】进城市管理执法【fǎ】方【fāng】式【shì】、提升执法效能打下【xià】基础。

线上线下配合

(资料图)

提升执法效率

“方队，又【yòu】得您跑一趟【tàng】啦，长宁市【shì】场【chǎng】那位谢阿姨，喇叭喊了几遍都【dōu】不走【zǒu】。”寻乌县数字城管指挥中心视频监控员黄丽萍和寻乌县【xiàn】城管局执法大【dà】队副大队长【zhǎng】方裕洪通电话。“收到，我过去看看！”放【fàng】下电话，正在附【fù】近巡逻【luó】的方【fāng】裕【yù】洪立刻往长宁市场赶。

方裕洪今年【nián】42岁，在城【chéng】市管【guǎn】理岗位上已有10余年【nián】工作经历。“执法要讲求方法，把好度。”方裕【yù】洪【hóng】说【shuō】。

方裕洪介【jiè】绍【shào】，在【zài】城【chéng】管执法过程中，以【yǐ】往会出现这样的情况：按【àn】程序而言【yán】，喇叭【bā】喊一【yī】下，口头劝导警【jǐng】告至少三次，才能采取相关执法措施。但在具【jù】体【tǐ】执行【háng】过程中，由于巡逻范围大，有时会【huì】有【yǒu】盲点；而且从喊话开始，城管和经营者可【kě】能反复沟通多【duō】次。

如今，有了数字城【chéng】管，方【fāng】裕洪的工作效【xiào】率明显提高【gāo】。在【zài】寻乌县数【shù】字城管指挥中心，黄丽萍在【zài】电脑【nǎo】前登录【lù】“数【shù】字城管监控【kòng】平台【tái】”，身后【hòu】的大屏幕上也显示着城区各主要街【jiē】道、市场【chǎng】的实时画面，发现【xiàn】问题后就【jiù】可以【yǐ】立刻呼叫【jiào】现场负责【zé】人。在另一端，方裕洪在线接单后，他【tā】可以直奔现场【chǎng】执法，很【hěn】大程度上规避人【rén】工巡逻的盲【máng】点。

黄丽萍每天会【huì】打开近800个摄【shè】像头画面，并【bìng】针对30处重【chóng】点区域【yù】，开展线上“巡逻【luó】”、喊话及【jí】发单。

在电脑桌前，一本执法队员联系【xì】名录【lù】被翻【fān】得半旧。“比如长宁菜市口是过去【qù】最易发生【shēng】拥堵【dǔ】的【de】街口。因为人流密集，商贩喜欢在【zài】这摆【bǎi】摊，但很【hěn】多车辆来【lái】往，安全风险大，每天必须【xū】反【fǎn】复巡查。”黄丽萍【píng】说。

如果巡查【chá】到【dào】问题，黄丽萍【píng】便要开始喊话。“为何喊、何时喊、喊几次、后续如【rú】何处理【lǐ】，都【dōu】在旁边【biān】这【zhè】台电脑上【shàng】记录清【qīng】楚。”喊话这么久【jiǔ】，大家也形成一套【tào】工【gōng】作方法：“喇【lǎ】叭播一遍，普通话【huà】、客家话各喊一遍【biàn】。”从内容上，也会由【yóu】劝导、警告到提示执法，层【céng】层深入。

如今【jīn】，一【yī】个线【xiàn】下、一个【gè】线上，数【shù】字城管和执法队员【yuán】紧密【mì】配合，对街面【miàn】状态【tài】实【shí】时【shí】监【jiān】控，对【duì】违法行为自动抓拍，将线上视频采集、线下人工巡查相结合，多维【wéi】度实时掌握【wò】城市管理各类问【wèn】题【tí】，全面提升【shēng】门店经【jīng】营、车辆【liàng】停放等城市管理问题视频查报能【néng】力，为一线执【zhí】法队伍处置问题提供【gòng】有【yǒu】效的信息来【lái】源，促进执法效率不断提升。

坚持疏堵结合

尊重群众需求

春雨绵绵，已【yǐ】至下午两点【diǎn】，在长宁市场【chǎng】门口，三标乡三标【biāo】村村民钟名娥用一【yī】根扁担【dān】挑着两只簸箕，簸箕内的菠菜【cài】、茼蒿虽然所剩不多，但看上去仍鲜【xiān】绿脆嫩。“奶奶【nǎi】，就在这摆，没人【rén】收【shōu】你钱【qián】！”农【nóng】贸市场负【fù】责人刘【liú】民热情招【zhāo】呼。

长宁市场位于中心【xīn】老城区【qū】，2019年，经县里【lǐ】改造升【shēng】级，这里成为全【quán】县【xiàn】最大的封闭式【shì】综合集贸市场，曾经的流动摊【tān】贩都被【bèi】纳入规范化管理。“可是，一个【gè】摊位【wèi】月租200—600元，我们只是从【cóng】乡【xiāng】下来卖菜【cài】的，不会【huì】整天守在这，租摊位不划【huá】算。”钟奶奶讲出心里话【huà】。为了把菜【cài】快【kuài】点卖掉，很【hěn】多商贩都喜【xǐ】欢在街口摆摊。

方【fāng】裕【yù】洪经【jīng】过一番调研，了解到流动商贩的需求。县城管局积极和市场对【duì】接，希望【wàng】能开辟出一些“临时摊位”给【gěi】到商贩【fàn】。“我们一层【céng】287个摊位，长【zhǎng】期【qī】空出【chū】的【de】也有不少。农家【jiā】菜也很【hěn】受欢迎【yíng】，能给我们市场引来客【kè】流。”双方一拍即合。

方裕洪带领城管局执【zhí】法大队和县城5个菜【cài】市场对接，同时劝导商【shāng】贩到菜场临时摊【tān】位经营。“我们每年协调临【lín】时摊位六七十【shí】处。如果流【liú】动商贩觉得【dé】方便【biàn】，也会租用菜场固定【dìng】摊位。”方裕洪【hóng】告诉记【jì】者。此外，寻乌县城管【guǎn】局在合理评估【gū】的基础上，在城区【qū】划出12个【gè】“临时【shí】小【xiǎo】市场”，既为小商贩【fàn】找到【dào】去处，也为【wéi】居【jū】民提供【gòng】方【fāng】便。

“我们【men】就是要【yào】看到群【qún】众需求【qiú】，坚持疏堵结合。”方【fāng】裕洪说。除了从根【gēn】源上解决临时摆摊等问题，城管局执【zhí】法大队每【měi】月至【zhì】少【shǎo】集体学【xué】习1次【cì】城市【shì】管理条例，规范队员【yuán】执法方式；同时【shí】开展“城管进社区【qū】、服务面对面”活动，充分利【lì】用【yòng】执法宣传车、数【shù】字城管喊话【huà】系统【tǒng】等【děng】形式多样的宣传【chuán】方式，增进各类商【shāng】户、群众对城管工作【zuò】的理解和支持。

畅通反馈渠道

及时发现问题

“城市管理需要‘绣花’功夫【fū】，城【chéng】管的【de】事不算【suàn】大，但打交道【dào】的部门确实多。”方裕洪说【shuō】。在执法【fǎ】中【zhōng】，有时会出现“出事前无所谓，出事后互【hù】相推诿”的情况，如何【hé】协【xié】调各部门行动【dòng】、厘清各部门【mén】权责，成【chéng】了亟【jí】待【dài】解决的问题。

“我们的【de】案件受理对接全县27个部门。”寻乌【wū】县城管局相关【guān】负责人【rén】告诉记者，“有了数字城【chéng】管指挥中心后，很多情【qíng】况都有【yǒu】视频记【jì】录，遇【yù】到问题指【zhǐ】挥【huī】中心协调各部门提前会【huì】商【shāng】研判，在【zài】具体执法【fǎ】时沟通也就【jiù】更【gèng】顺畅。”

除了规范经营等重点区域活动监【jiān】控外，数字【zì】城管指挥中心对全【quán】县市政设【shè】施【shī】、突发事故等都可实时监控。“前段时间有处【chù】工程收【shōu】工时没【méi】有【yǒu】围挡，有人【rén】骑摩托车经过时【shí】发生事故。后来，通【tōng】过查【chá】看监【jiān】控录像，判定应属于【yú】施工方责【zé】任，纠纷才【cái】得以【yǐ】顺利解决。”寻乌县城【chéng】管局工作人【rén】员说。

“我们【men】把所有【yǒu】案【àn】件划分为六【liù】大类123个小类，在【zài】数字平台即可实现智慧协调【diào】。”寻【xún】乌县数【shù】字城管【guǎn】指挥中心主任曾庆斌说。平【píng】台把全城区划【huá】分为6个网格，设【shè】置9个网格巡查员，可在一线使用【yòng】手机APP上报问题。在平台值【zhí】班的派遣员收【shōu】到任【rèn】务单后，便【biàn】在系统【tǒng】内派发至相关部门。相关部门处置后，网格员【yuán】还要前往监督检【jiǎn】查【chá】，直至派遣员在线【xiàn】确【què】认处【chù】置到位，任务单【dān】才结束【shù】。

2022年，寻乌县数字城【chéng】管指挥中心受理上【shàng】报案【àn】件4万余件【jiàn】，立案2万余【yú】件，处置【zhì】率达94.54%，2022年案件派【pài】遣数量环比下【xià】降7.02%，店外经营数量环比下【xià】降约【yuē】20%。